・全省首个“非单独编制成片开发方案”土地征收批次获批

近日，淮安市上报的全省首个农用地转用和土地征收同步报批的“非单独编制成片开发方案”项目顺利获省政府批准。该项目是我省落实自然资源部38号文“关于非单独编制成片开发方案”的首例成功实践，为全省用地报批改革形成可复制、可推广的实践样板。

主动担当靠前，专班服务并联推进工作

今年5月，淮安经开区新引进1个投资50亿元的重大产业项目，项目选址地块不在成片开发范围，加之成片开发有关政策面临新旧衔接等问题，项目落地面临难题。对此，省、市成立“先行先试”工作专班，指导属地并联推进有关工作：一方面梳理盘活存量建设用地资源，首先解决项目首期落地难题；另一方面同步指导属地人民政府出具成片开发方案说明，与土地征收前期工作同步并联推进。7月，《关于进一步优化自然资源要素保障有关措施的通知》印发后，省厅第一时间指导淮安完成全部组卷材料上报，为项目提速抢抓时间。

坚持上下联动，合力攻关解决技术难题

作为全省首个试点项目，既要承接利好政策，又要确保土地征收依据合法合规。在组卷上报阶段，“先行先试”工作专班对审批中发现的问题当天会商、当天解决。特别是针对现有用地用林审批系统缺少成片开发说明技术审查模块的瓶颈，仅用2天便完成模块搭建并投入使用，实现成片开发说明实时智能化审查。

释放改革红利，切实提升要素保障质效

以往涉及成片开发征收土地的，须单独编制土地征收成片开发方案，历经编制、征求意见、公示、多级报批等10项流程，报件材料多达18项，从成片开发编制到取得用地批复通常要半年之久。依托新政实施，省厅指导淮安市大幅缩减非必要环节，将“串联”变“并联”：在公示公告环节，成片开发说明开始公示，即可同步发布征地补偿安置方案公告；在上报审批环节，将说明审批与土地征转用审批合并上报，形成“一次申报、一次审批”全链条闭环。通过流程再造，项目报批整体时间较原先模式可缩短2-3个月，大幅降低了制度性交易成本，让好项目早落地、早开工、早见效。

下一步，省厅将进一步指导各地持续优化审批服务，以更精简的流程、更高效的服务、更有力的资源保障，全力护航重大项目建设跑出“加速度”，为“经济大省挑大梁”提供坚强自然资源要素支撑。（厅用途管制处、淮安市局）