10月20日，国家发展改革委发布《要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批）》，龙岗“科技篇”经验作为全市唯一案例，入选国家发展改革委要素市场化配置综合改革试点首批典型经验。
一个区级政府投资
项目的管理机制
何以站上国家级改革舞台？
答案
就藏在“以场景开放撬动投资”的
理念之变中
把“分散沉睡”的场景唤醒为可配置的要素
应用场景，是这场要素市场化改革中被唤醒的核心要素，也是撬动政府投资创新潜能最关键的一环。
龙岗“科技篇”的核心要义，是给政府投资项目重新定义使命。秉承“不浪费每一笔财政支出、每一个项目带来的创新机会”的理念，龙岗打好“人才+技术+场景+首单+资金”组合拳，推动政府投资由“单一建设”转向“场景开放+要素配置+技术创新+产业培育”。
制度支撑随之落地。龙岗搭建“7项机制+1个支撑”架构：以容错免责、联合评估、总师支撑、场景落地、头脑风暴会、白名单、考核激励7项制度为梁，以“科技篇”应用库为柱。
区科创局联合纪委、审计局印发容错清单，打消部门创新顾虑；联合发改局建立从谋划到评价8阶段全流程机制；组建六大领域总师团队，为前期咨询、场景谋划、技术选型提供专业支撑。
坚持科技创新导向，龙岗常态化开展 “科技篇”示范案例评定工作，把干部创新实绩作为选拔任用、职级激励评定的重要参考，让敢闯敢试、善用新技术的干部有舞台、有奔头，为改革注入源源不断的干事动力。
实践中，龙岗把“场景”做成了可检索、可撮合、可复用的要素池：
- 应用库已公开征集人工智能、低空经济等10余领域3500余项新技术新产品并持续更新；
- 线上工业技术研究院以“线上撮合+线下服务”促成供需对接，订单超亿元。
当场景需求与技术供给被同时清单化、平台化，场景就不再是单个项目里的“偶然机会”，而成为可跨项目、跨领域流动配置的要素资源。
让公共场景成为创新资源
龙岗“科技篇”细化了全流程管控，“谋划—评估—立项—批概—采购—应用—示范—评价反馈”一气呵成。在深圳大学政府管理学院研究员郑崇明看来，这一做法“将科技创新与政府投资项目的谋划、实施和运行管理全面结合”，突破了传统科技政策侧重资金资助、常规采购围绕既定需求的局限。
传统立项审批聚焦前期可行性与投资概算，对全周期创新成效、长期价值评估薄弱。“科技篇”评估作为创新管控环节嵌入立项链条，在关键节点，同步开展科技要素研判、全生命周期成本效益分析与成效跟踪，从科技赋能、降本增效、提质示范等维度补齐短板。
机制效果，写在具体场景里。横岗高级中学教室里，依托“科技篇”对接智能AI无感吊麦扩声系统，老师走到哪，声音都像自然发出。试用一年后，该产品已在全市200多所中小学推广，实测数据与声学优化实践还被作为教育部《中小学校健康声环境技术要求》参考依据。
这个案例折射的是政府投资逻辑之变：财政资金投向的不只有课桌椅和黑板，还有一个真实场景里的技术验证机会。
从“第一单”成长为可复制的“龙岗经验”
数据最有说服力。龙岗“科技篇”推出以来，累计完成项目381个、总投资217.41亿元，“科技篇”投资额31.45亿元，推动AI、鸿蒙、智慧交通、GNSS边坡监测等400多项新技术新产品，在公园、道路、建筑、水务、教育等领域落地应用。
数字之外，更扎实的说服力来自那些在传统市场逻辑下几乎无法破局的“第一单”。龙岗区水务局在二次供水提标改造项目中推行“科技篇”，引进开源鸿蒙方案，打造全国首个基于开源鸿蒙的二次供水智慧泵房。水务局依托线上工研院和场景发布平台征集方案，对接26家企业、梳理13类产品。首个打样的百合星城泵房运行下来，供水品质、管理效能、安全能级“三升”，PLC采购成本降约5%、能耗降约10%。
龙岗区建筑工务署有关负责人王黎辉讲述了另一种情形：养老护理院项目启动时未预留鸿蒙位置，工务署借推行“科技篇”之机，靠谋划阶段联动民政、科创、鸿蒙办和总师团队，根据照护老人的实际困难，把鸿蒙底座、AI监测写进方案，并把非唯一性技术指标纳入招标和建设。“区里有容错清单，我们敢大胆用新技术。”他坦言。
这样的例子已全面铺开：
- 全光网从公安信息化项目起步，在医院、教育、金融、交通铺开；
- 唯特偶无源灭火技术通过火灾高风险整治项目落地后批量应用；
- 丁旺科技自研充电桩先在区内验证，入选工信部先进适用技术名单后向多地推广、出口海外……
政府场景完成“中小试验证”，把技术从“能用”推进到“可复制、可推广”。
据悉，自2025年9月深圳市获国务院批复同意，纳入粤港澳大湾区内地九市实施要素市场化配置综合改革试点以来，市发展改革委加强统筹协调，探索开展差异化改革创新。此次龙岗“科技篇”经验纳入国家第一批经验全国复制推广，正是深圳先行探索结出的阶段性成果。
内容来源：深圳特区报
记者：马小晗
编辑：张玉洁 刘东博
审读：黄淳 张越
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