傍晚时分，白沙大道车流渐缓，沿线居民三三两两散步纳凉；历经修缮的五桂岭抗战绝壁遗址，草木规整，不时有市民前来缅怀历史；改造一新的中山南路步行街商铺红火，往来游人络绎不绝；前进村村民拧开家中水龙头，清冽的自来水汩汩流出……
回雁峰下，湘江之滨。一桩桩看得见、摸得着的民生变化，正是衡阳市雁峰区第五届人大常委会五年来履职为民的生动注脚。
一组数据，记录衡阳市雁峰区人大常委会五年足迹：常委会会议35次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告83项，执法检查、视察调研81次，办理代表建议405件，作出决议决定76项，票决民生实事30项。
沉甸甸的数字背后，是雁峰区第五届人大常委会五年的实干笃行。2022年到2026年，从开局起步到纵深推进再到收官交卷，一条履职为民的脉络清晰可见。
开局：从“为民作主”到“由民作主”
2022年，是雁峰区五届人大常委会依法履职的第一年。
这一年，常委会会议7次，审议专项工作报告20项，执法检查、视察调研8次。
数据背后，是一场深刻的机制变革。
当年，雁峰区在全市率先出台《社情民意收集处理办法》，首次向区政府交办社情民意45件。民意办理，从此有章可循。
更大的变化，来自民生实事票决制。
此后连续五年，从白沙大道提质改造、白蚁防治、“六一小学”薄弱学校改造、谢家台河道治理、困难残疾人家庭无障碍改造——5项群众最急最盼的事，第一次由人大代表票决产生。
白沙大道完工后，附近居民感叹：“宽敞又平坦，安全指数都高了。”白蚁防治完成后，居民说：“晚上可以放心在树下聊聊家常，家里开灯终于没有虫子到处飞了。”
群众“点单”，代表“定单”，政府“领单”，人大“验单”。从“政府说了算”到“群众说了算”，全过程人民民主在雁峰落地生根。
这一年，全区建立30个居民议事厅，“首峰夜话”“逢四说事”等8个民主议事品牌破土而出。
深化：让监督“长牙齿”，让民生“有温度”
2023年到2024年，常委会履职全面深化。
监督，动真碰硬。
预算联网监督迭代升级2.0系统，“日监测、月分析、季报告”机制建立，“三监督三报告”模式创新推出。预算监督，从程序性审查走向全周期、穿透式监督。
2025年，法治政府建设专项监督覆盖全区38个执法单位。5个调研组，数月“穿透式”调研，1份总报告加5份分组报告。常委会现场，31名组成人员对38个执法单位无记名投票测评。
“监督不仅要‘挑刺’，更要‘支招’。”区人大常委会主任龚志桂说。
这期间，一件案例成为全国典型。
2024年1月，区人大代表反映：衡阳抗战绝壁遗址——五桂岭遗址破败不堪，杂草掩盖原貌，濒临灭失危险。该遗址2019年已由市级文物保护单位升级为省级文物保护单位，但标志碑未及时更新。区人大常委会启动代表建议与检察建议“两议衔接”机制，将线索移送检察机关。经无人机航拍、现场踏勘，检察院于2月29日立案。圆桌会议后，项目方调整设计，游览车轨道绕离建控地带。2024年6月，整改全面完成。2025年9月，该案入选最高检典型案例。
一个机制，保护了一段抗战记忆。
代表履职的阵地，也越扎越深。
白沙洲街道代表联络站获评省级示范站。全省首个农业农村代表专业小组活动室建成。55个代表联络站、11个全过程人民民主实践基地，五级代表全员进站。
2024年11月中旬，12名南华大学留学生走进白沙洲街道。来自卢旺达的奥利维亚参观中山南路步行街后感叹：“‘人民至上’的理念真的让我感动。”
中山南路改造中，沿途278家门店的租金与客流，是群众建议最直接的回响——收集群众建议1000余条，门店租赁率从85%升至100%，租金上涨20%，新增就业500余人。
收官：以实干答卷回应人民期待
2025年，“十四五”收官，本届人大履职收官。
这一年，常委会会议8次、主任会议8次，审议专项工作报告17项，执法检查5次、视察调研18次，满意度测评25次，决议决定12项。
“望闻问切”四步工作法、“头雁领办·一线解题”“民呼我应·雁峰有约”“指尖履职·闭环管理”——4项特色工作获国家、省、市典型推介。
监督持续发力。审查计划、预算、国资、债务等报告10项，测评7个部门审计整改成效。大气污染防治执法检查紧盯PM2.5等核心指标。暗访校园食堂安全，督促落实陪餐制度。
民生实事加速落地。社会福利院房屋加固，入住老人45人。天马山南路63号危房加固，改造36套房屋。前进村自来水管网延伸，解决500余名群众“吃水难”。益福河生态修复，治理长度4.08公里。城市停车场建设，规划车位381个。
“民生清单”变成“幸福账单”。
60件代表建议全部按期办结，很满意率97.06%，较2022年提高5个百分点。《关于白沙岔路提质改造的建议》仅用一个半月办结落地。“指尖履职”体系推动雨污分流施工影响商圈经营等一批问题高效解决。
从企业界代表赵丹搭建政企民连心桥，到基层代表成海云协调解决道路通行难题、胡英钢为敬老院老人义务理发，从教育界代表全灵芝以“课间倾听”贴近师生心声，到法律界代表张玉娟免费提供法律援助——雁峰区各级人大代表用点滴行动，诠释着“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心。
五年之问：制度优势如何转化为治理效能
五年来，雁峰人大的探索给出答案。
监督有力度。从预算联网监督到法治政府建设穿透式监督，从“两议衔接”到监督贯通协同，人大监督从“纸面落实”走向“行动见效”。38个执法单位接受穿透式调研，31名常委会组成人员无记名测评，问题不整改不放过、整改不到位不销号——监督的牙齿真正咬合了。
民主有温度。55个代表联络站、11个实践基地、30个居民议事厅、8个民主议事品牌，“家门口的民主政治”让群众从“旁观者”变为“参与者”。五级代表累计进站接待群众1万余人次，收集社情民意1690条、推动解决问题1244个。留学生那句“人民当家作主的理念真的让我感动”，是对这套机制最朴素的注脚。
履职有深度。405件代表建议，30项民生实事，从教育到医疗，从养老到生态，每一件都连着民心。代表建议办理很满意率从2022年的92.05%升至2025年的97.06%——数字攀升的背后，是民意办理从“答复满意”向“结果满意”的实质性转变。
五年，是一次完整的履职周期，更是一场静水深流的制度实践。人民代表大会制度如何在基层落地？全过程人民民主如何可观可感？雁峰的回答是：把每一次审议都变成民意的回响，把每一次监督都化为治理的推力，把每一次票决都兑现为生活的改变。
2026年，“十五五”开局，新一届人大即将产生。站在新的起点，回望这五年，最值得记住的不是数字，而是一条被反复验证的逻辑——制度优势能否转化为治理效能，关键在“真实”二字：民意表达真实，监督手段真实，办理结果真实。做到这三个“真实”，根本政治制度就能在最基层扎下根来。
回雁峰下，湘江北去。五载征程，处处皆有民心作证。
（作者 蒋楠 谭波 王鹏）