“我们对现有的29个乡镇应急指挥场所、33处应急物资储备站、497处应急避难场所进一步升级改造，配齐棉大衣、棉被、折叠床等救灾物资，结合各地风险特点配齐救援装备、完善通信侦查设施。”10月26日，三台县应急管理局有关负责人介绍。据了解，三台县于今年7月启动乡镇应急管理能力建设项目，预计今年11月底全面建成投用，推动基层应急管理从示范点位的“有形覆盖”迈向全县域“有效覆盖”。
“刘营镇一共打造应急避难场所12个，其中11个分布在各个村（社），考虑到空间有限，为了提高利用效率，我们选择了刘营初中作为我们的镇级避难场所。”10月26日，记者在三台县刘营镇副镇长李原的指引下，走进这处由学校改造而成的镇级应急避难场所看到，场所内标识标牌清晰规范，疏散路线一目了然，各类设备、物资分类存放、管理规范，一座镇级避难场所应具备的功能基本配齐。
平急两用的思路，贯穿刘营镇应急阵地打造全过程。记者在镇政府会议室看到，室内加装电动升降背景帘，实现一室多用。平日里这里是开展会议、业务培训的普通会议室；一旦遭遇汛情、地质灾害等突发事件，可迅速切换为镇级应急指挥部。
“乡镇空间有限、资源分散，要把有限的场地和资金用在刀刃上，我们把应急功能嫁接进现有设施，用最小的投入换最大的效用。”李原介绍，目前，11个应急避难场所下沉村社，保障灾害发生后群众能够就近避险，构建起“镇级集中安置、村级就近避险”两级避难体系，精准覆盖不同场景避险需求。
如果说刘营镇重在阵地复用、平急兼顾，三台县永明镇则把着力点放在物资储备和高效调运上。走进永明镇应急装备物资储备库，风力灭火机、机动链锯、救生衣、防寒物资、应急电源等抢险物资分区码放，森林防灭火、防汛抢险、应急保障物资各归其位。台账记录详实清楚，物资存放位置、管护责任人、调拨流程有据可查，确保险情来临之时，物资调得出、运得快、用得上。
三台的生动实践，是绵阳市全域推进基层应急管理能力规范化建设的生动缩影。近年来，我市紧盯风险防范、救援实战、应急处置关键环节，系统夯实基层应急根基，推动基层应急治理效能持续升级。
据悉，全市统筹省市县资金5141.16万元，围绕场所提质、物资装备、标识布设、宣传教育、实战演练等重点，全覆盖推进166个乡镇（街道）应急管理规范化建设，新建、改造乡镇（街道）应急指挥场所166处、物资储备库164个，持续补齐基层应急硬件短板。同时，在166个乡镇（街道）全部组建应急队伍，按照综合协调、风险防控、事件处置三类职能规范编组，深化与消防救援队伍联训联演联战，锤炼基层队伍应急处置硬本领。在此基础上，我市还建立“一线排查、即时上报、分级响应、科学处置”闭环机制，持续开展安全隐患大起底、大排查、大整治，动态排查整改各类隐患9.9万余个，创新用好隐患小程序、“隐患随手拍”等渠道，鼓励群众主动上报身边风险，推动安全治理从“单向管理”转向“全民参与”。
一个个平急两用的应急阵地、一支支随时待命的应急队伍、一套套闭环运转的防控机制，正织密全市基层安全防护网。下一步，绵阳将持续巩固建设成果，推动应急资源下沉、力量前置，不断打通应急管理“最后一公里”，以坚实的基层防线守护群众生命财产安全。
（卢小妹 记者 谢艳）