现将《宿迁市“全民参保登记计划”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：宿迁市“全民参保登记计划”工作方案
2015年4月27日
宿迁市“全民参保登记计划”工作方案
根据《省政府办公厅关于印发省政府年度30项重点改革任务实施方案的通知》（苏政办发〔2014〕73号）、省人社厅《关于印发江苏省实施“全民参保登记计划”工作方案的通知》（苏人社发〔2014〕329号）要求，为加快实现我市社会保险全覆盖，确保我市“全民参保登记计划”工作顺利推进，特制订本工作方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以保障和增进广大人民群众社会保障权益为根本出发点，创新工作机制，完善经办制度，优化经办服务，推动建立更加公平、可持续的社会保障体系。
二、工作目标
2015年启动实施“全民参保登记计划”，建立全民参保登记信息系统，开展居民参保数据比对，掌握各类人群参保情况，登记覆盖全市居民60%以上；2016年建成全市居民参保登记信息库，推进参保登记信息运用，逐步将未参保人员纳入参保范围，提高社会保险覆盖面。
三、实施步骤
全市统一部署，属地管理，协同推进。按照“先汇集、再比对、后调查”的原则，对全市户籍人口和常住人口进行排查登记，具体实施步骤如下:
（一）宣传准备阶段（2015年5月）
1.广泛宣传发动。召开“全民参保登记计划”动员会，安排部署工作，分解下达目标任务，动员各方力量，广泛参与；创新宣传方式，运用微博、微信、速新闻客户端等媒介开展宣传，同时，深入基层、走村入户发放宣传手册，现场答疑解惑，营造良好工作氛围。
2.完善信息系统。加强软硬件建设，建立与省平台对接的全民参保登记信息系统；推进人社部门与公安、民政、卫计等部门数据交换，健全数据共享机制。
3.开展业务培训。举办全民参保登记业务和操作培训，统一规范全市全民参保登记经办流程、调查内容、指标口径。
（二）全面实施阶段（2015年6-12月）
1.信息汇集比对（2015年6月）。汇总全市居民就业、职工“五险”、城乡居民养老、医疗、新农合参保（合）数据和人口基础数据，报省全民参保登记信息平台进行数据比对，形成各县（区）居民参保情况数据库，梳理出未就业、未参保人群，摸清我市居民参保基本情况。
2.信息采集整理（2015年7-10月）。结合社会保障卡数据采集和发放使用，针对不同人群特点，通过柜面登记、网上登记、入户核查等方式进行信息采集与修正。柜面登记：对到各级人社平台办理业务居民，由平台工作人员现场核实信息，核实后直接录入信息库；网上登记：对外出就业人员，引导利用网络平台，采集更新个人参保信息；入户核查：以未就业、未参保人群为重点，由信息调查员开展入户调查，采集核实人员基本信息，收集标注参保意愿，引导动员居民依法参加社会保险。
3.数据核实建库（2015年11-12月）。将比对结果、入户调查信息进行核实汇总，录入省统一数据库。加强入库数据核查，确保入库数据准确、完整。
4.成果分析运用（2016年1月-2016年3月）。结合社会保险扩面征缴“幸福行动”，运用掌握的居民参保意愿信息，提高社保扩面针对性、可行性、高效性；结合社会保障卡发放应用，实现参保登记数据与社会保障卡发行基础数据共享；加强与公安、民政、工商、地税等部门的数据交换，提升社保数据利用率。
（四）总结评估阶段（2016年4-6月）
对“全民参保登记计划”组织领导、推进机制、工作进展、信息库建设等情况进行分析总结，评估实施效果，及时解决问题，提高工作质量。
（五）常态化运行阶段（2016年下半年）
不断丰富和拓展全民参保登记计划工作内涵，加强与就业、劳动仲裁、监察等业务衔接，逐步实现社会保障、就业与劳动维权管理工作一体化。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市人社局主要领导为组长，分管领导为副组长，局养老处、局医疗工伤处、市人社信息中心，市社保中心、市就管中心、市劳动监察支队等处室单位负责同志为成员的“全民参保登记计划”领导小组，负责全市工作的组织领导和督促协调，领导小组办公室设在市社保中心。各县（区）人社部门要健全组织机构，重点督促指导乡（镇）、街道、村居明确专人负责，采取政府购买服务方式，选聘全民参保登记信息调查员，开展入户调查和信息采集。
（二）注重协调配合。对外要加强与财政、公安、民政、地税、工商、教育、卫生等部门的沟通协调，增进共识，争取支持，形成合力，积极参与并推动部门间信息资源共享，确保“全民参保登记计划”顺利实施并取得预期成效。对内要健全内部各业务条线协同配合机制，及时解决工作中出现的问题。市社保中心牵头负责全市数据管理工作，加强与省“全民参保登记比对数据库”、“全民参保登记数据管理系统”和“全民参保入户调查登记系统”“一库两系统”对接；各县（区）人社部门负责辖区内居民参保登记信息采集、核查、录入工作；各街道（社区）组织信息调查员，根据筛查出需要入户核查名单，逐户上门调查，做好信息采集、核对、录入工作。
（三）强化督促推进。将“全民参保登记计划”作为全系统近期一项重点项目，健全工作机制，大力推进实施，要建立“全民参保登记计划”工作进展情况通报机制，定期通报各县区“全民参保登记计划”工作进展情况；要建立“全民参保登记计划”工作开展交流机制，及时总结基层工作开展的经验，发现工作中遇到的实际问题，强化市县区和县区间的沟通和研究，提升工作推进效率；要建立“全民参保登记计划”阶段性推进机制，选择工作进突出县区召开现场会和推进会，促进全市参保登记工作协调推进；要“全民参保登记计划”考核奖惩机制，对按期完成工作任务的单位和个人予以表彰奖励，对工作开展不力的单位和个人通报批评，严肃问责。