九江市人力资源和社会保障局

九江市人力资源和社会保障局  九江市民政局  九江市财政局  九江市住房和城乡建设局  九江市市场监督管理局转发《江西省人力资源和社会保障厅 江西省民政厅 江西省财政厅 江西省住房和城乡建设厅 江西省市场监督管理局转发〈人力资源社会保障部 民政部 财政部 住房城乡建设部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见〉的通知》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局、民政局、财政局、住房城乡建设局、市场监管局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业，进一步强化稳就业举措，拓宽就业新渠道，促进大龄和困难等零工人员实现就业，激活非全日制及新就业心态等灵活就业市场，促进劳动者增收。现将《江西省人力资源和社会保障厅 江西省民政厅 江西省财政厅 江西省住房和城乡建设厅 江西省市场监督管理局转发〈人力资源社会保障部 民政部 财政部 住房城乡建设部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见〉的通知》（赣人社字〔2022〕305号）转发给你们，请各地各部门按照要求，积极建立部门间协调机制，形成工作合力，切实做好本地零工市场的建设和打造工作。

请各县（市、区）人社部门汇总本地零工市场目录并于每年12月上旬前更新报送至市人社局。零工市场名录信息具体包括：零工市场名称（无正规名称的可以约定俗成或所在地址名称代称）、运营性质（指公共、经营性或自发形成）、详细地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。

联系人及联系方式：

市就业创业服务中心人力资源市场科  李繁

联系电话：0792—8584620

九江市人力资源和社会保障局   九江市民政局   九江市财政局 

九江市住房和城乡建设局  九江市市场监督管理局     

2022年11月22日                    

（此件主动公开）

江西省人力资源和社会保障厅 江西省民政厅 江西省财政厅 江西省住房和城乡建设厅江西省市场监督管理局转发《人力资源社会保障部 民 政 部   财 政 部   住 房 城 乡 建 设 部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》的通知

各设区市人力资源和社会保障局、民政局、财政局、住房城乡建设局、市场监管局，赣江新区财政金融局、社会发展局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业的决策部署，现将《人力资源社会保障部 民政部 财政部 住房城乡建设部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》（人社部发〔2022〕38号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、提高政治站位，确保务实高效推进

灵活就业方式已成为劳动者就业增收的重要途径。零工市场作为提供灵活就业岗位信息对接服务的重要载体，对拓宽灵活就业渠道、培育发展新动能具有重要作用。党中央高度重视零工市场建设，国务院印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）对零工市场建设进行了部署要求，2021年政府工作报告和近期国务院常务会就加快零工市场建设进行了专门强调。各地人社、民政、财政、住建和市场监管部门要充分认识加强零工市场建设的重要意义，把零工市场建设作为支持多渠道灵活就业的重要内容和为群众办实事的具体工作内容；要建立部门间协调机制，充分发挥各部门在组织资源、开展培训、协调政策等方面的优势，强化协调配合，形成工作合力，采取有力措施，务实高效推进。人社部门要牵头做好相关工作，加强统筹协调和政策宣传，推动督导落实，引导更多的大龄和困难人员实现灵活就业创业。各相关责任部门要加强与人社部门数据信息共享，最大程度为零工市场建设提供支持。

二、完善工作举措，推动有序有力建设

各地要积极探索多渠道灵活就业市场建设，加快建成功能完善、管理规范的个性化零工市场，为零工人员提供招聘信息、劳务对接、技能培训、创业指导、权利保障等一体化公共服务，推动实现零工人员更加充分更高质量就业。一是要确保零工市场建设“有平台”。充分利用和挖掘现有公共就业服务平台，及时健全完善市、县两级零工市场，确保2023年6月底前，各设区市本级、县（市、区）设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，为灵活就业人员提供基本公共服务。二是要确保零工市场建设“有服务”。要强化零工求职招聘信息服务，综合运用“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段，多渠道、多形式发布零工求职招聘信息；要建立推广零工“即时快招”对接服务模式，促进供需匹配对接；要健全培训项目和培训政策推介服务，引导零工人员参加就业创业培训；要实施零工人员分级服务，实现就业帮扶精准覆盖；要完善零工市场监督机制，依法维护市场秩序和零工人员合法权益。三是要确保零工市场建设“有保障”。要开展零工市场动态监测，编制零工市场动态管理名录及清单台账，加强运行情况监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势。要按照政府引导、市场运作、优势互补、协同推进的原则，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源服务外包等专业化服务，按规定给予就业创业服务补助。

三、注重特色打造，发挥典型示范作用

各地要创新工作思路，加强线上线下联动，加大宣传推广力度，全力引导零工人员就近就地就业。在零工人员流动较大、集中较多的中心地区、产业园区、生活社区，打造一批特色鲜明、标识规范、功能完善的“零工驿站”，为“打零工”的劳动者提供“放心、安心、暖心”的就业服务实体场所。在粉丝人数较多、受众较广的本地新媒体平台，推出一批全天候、多领域、广覆盖的线上“社区快聘”小程序，为零工市场数字赋能，实现零工就业服务“不打烊”。各地要充分利用各类宣传渠道和媒介，大力宣传支持零工市场建设的政策措施、特色做法和工作成效，提高零工市场建设的社会知晓度和群众参与度，选树促进零工人员就业创业的服务标兵及典型案例，发挥稳岗拓岗支撑作用，营造稳就业良好舆论氛围。

请各设区市人社部门汇总本地区零工市场名录并于每年12月中旬前更新报送省人社厅。零工市场名录信息具体包括：零工市场名称（无正规名称的可以约定俗成或所在地址名称代称）、运营性质（指公共、经营性或自发形成）、详细地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。

联系人及联系方式：

省就业创业服务中心人力资源市场处  李昕

联系电话：0791-86385987

江西省人力资源和社会保障厅  江西省民政厅

江西省财政厅    江西省住房和城乡建设厅

江西省市场监督管理局

2022年10月26日

(此件依申请公开)

人力资源社会保障部 民政部 财政部  住房城乡建设部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见

各省、自治区，直辖市及新疆生产建设兵团人力资源和社会保障厅 (局)、民政厅(局)、财政厅(局)、住房和城乡建设厅(委、管 委)、市场监管局(厅、委):

“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。近年来，各地大力探索推进零工市场建设，强化零工人员就业服务，取得了积极进展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业，现提出以下意见。

一 、强化零工市场信息服务。建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，免费向社会提供零工求职招聘信息登记和发布服务。加强零工岗位信息收集，通过办理招聘登记、走访调研企业、对接劳务中介等方式，广泛收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息。拓宽零工信息发布渠道，充分利用服务大厅、政务大厅、基层服务平台等线下场所和招聘网站、微信微博，手机APP等线上渠道，多渠道、多形式发布零工求职招聘信息。

二 、强化零工快速对接服务。建立零工“即时快招”服务模式，为零工人员与用工主体提供快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果，当日面试到岗等服务。优化零工快速对接流程手续，简化求职招聘登记表格事项，设立零工信息快速发布通道，引导分职业(工种、岗位)对接洽谈，完善车辆即停即走引导等服务，方便双方进场快速对接。拓展零工招聘对接形式，在举办行业、企业招聘会中增设零工招聘区或因时因需举办零工专场招聘会，组织流动招工大篷车、定向招聘等活动，促进供需匹配对接。

三 、强化就业创业培训服务。健全培训项目和培训政策推介服务，针对零工人员的能力和素质，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有单位就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参加创业培训。创新开展线上线下相结合的培训方式，支持零工人员灵活选择培训时间和培训方式，对符合条件的按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴。

四 、强化困难零工帮扶服务。建立零工人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈，引导用工主体优先招用困难零工人员。对符合就业困难人员条件的，按规定开展个性化就业援助，明确服务项目和步骤，组织参加职业培训，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的，可通过公益性岗位予以安置。

五 、完善零工市场秩序维护。公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中介、发布虚假招聘信息以及以招聘为名牟取不正当利益或进行其他违法活动等违法违规行为，维护劳动者合法权益。指导和督促用工主体合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工，落实用人单位用工主体责任。加大劳动就业和社会保障法律法规政 策宣传，帮助零工人员了解自身权益，提高维权和安全意识，依法理性维权。

六 、完善服务场地设施支撑。合理利用公共就业服务机构场地资源，设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，适应零工对接特点提早服务大厅开放时间，为零工人员与用工主体、 职业中介机构当面对接洽谈提供免费场地。对零工人员自发集中、具有一定规模的求职地点，有条件的地方可通过改造利用闲置建筑、搭建必要服务设施、施划标线等方式，就近设立零工服务场所，配备卫生防疫、写字桌椅等便民辅助设施，引导求职招聘双方有序开展对接洽谈。

七、完善信息化应用支撑。加强“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段运用，提升零工信息服务水平，动态收集更新零工人员和用工主体信息，支持零工岗位信息省级归集、多点联动、统一发布，提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等“一网通办”服务。依托中国公共招聘网、“就业在线” 等平台联网发布各地公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务信息，推送劳动就业和社会保障法律法规、就业创业政策解读等信息，方便零工人员和用工主体快速查询。

八 、扩大零工服务多元化供给。充分发挥公共就业服务机构提供兜底服务的公益属性，完善覆盖城乡的服务网络，因地制宜强化零工求职招聘服务，加强信息真实性审核，示范带动零工市场诚信建设。鼓励人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理，依法依规提供招聘求职对接服务，拓展职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务。鼓励公共就业服务机构招募志愿者，组建零工市场志愿服务团队，多渠道开展零工求职招聘对接服务。

九、开展零工市场动态监测。建立零工市场动态管理名录，编制各地提供零工服务的公共就业服务机构、诚信运营的市场化  零工市场等规范运行的零工市场清单，向社会广泛公布地址、运行时间、职业(工种、岗位)、联系方式等信息，为供求双方对接提供指引，支持具备一定工作条件和基础的城市开展零工市场运行情况监测，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势。

十、 加大组织实施力度。各地要切实提高思想认识，把加强零工求职招聘服务作为完善就业服务的重要举措，压实属地责任，强化组织领导，明确目标任务，更好支持多渠道灵活就业。推广加强零工市场建设典型经验，选树促进零工人员就业服务标兵，以点带面提升零工市场就业服务整体水平。大力宣传党中央、国务院支持灵活就业健康发展、保障灵活就业人员权益的政策措施和公共服务事项，合理引导社会预期，积极回应社会关切。

请各省级人力资源社会保障部门汇总本地区零工市场名录并于每年年底前更新后报送人力资源社会保障部。零工市场名录信息具体包括：零工市场名称(无正规名称的可以约定俗成或所在地址名称代称)、运营性质(指公共、经营性或自发形成)、详细地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。现有零工市场名录连同拟参与开展零工市场运行情况监测的城市名单请于2022年9月底前报送。

联系人；白迎新：黎守

联系电话：(010)84202533,84201533

传   真：(010)84202523

(此件主动公开)

(联系单位；人力资源社会保障部就业促进司)