琼中黎族苗族自治县
林长令
2026年第1号
关于筑牢生态安全屏障
推动绿色高质量发展的令
2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作全面加速的关键节点。林业资源是琼中最厚实的“绿色家底”，更是乡村全面振兴的“幸福靠山”。全县各级林长要扛牢政治责任，把“两山”理念根植于心、外化于行，紧扣自贸港建设需求，统筹推进立体保护、系统修复和科学利用，以“林长制”促“林长治”，为琼中高质量发展夯实生态根基。重点抓好以下工作。
一、深化“林长治”机制，织密资源管护网
各级林长要严格执行巡林制度，做到数量与质量并重，带着问题清单深入一线，盯紧抓牢建设项目使用林地不规范、涉林信访积案和违法图斑整改等突出问题，严禁“走过场”。将林长制业务培训纳入全县干部教育培训计划，采取集中办班与送政策下乡相结合的方式，提升林长政策执行和解决实际问题的能力。持续深化“林长+企业林长”机制，用好海南农垦乌石农场有限公司、海南金华林业有限公司等企业在末端巡护中的“前哨”作用，充实管护力量。依托“热带雨林生态检察官”综合履职机制，强化行刑衔接，推深做实“认购碳汇替代修复”模式。
二、提升国土绿化品质，筑牢生态屏障
保质保量完成年度造林绿化任务，确保森林覆盖率不低于省级下达“十五五”任务目标。综合运用森林抚育、树种改造、采伐更新、防火护林及林副产品利用等手段，科学经营森林，稳步提升森林质量和综合产出，持续抓好森林可持续经营任务推进。巩固拓展古树名木保护良好势头，用好普查和健康监测成果，严格落实古树名木养护和巡护到人制度，对全县古树名木实行常态化监测，及时开展复壮修复，严防因管护缺位造成死亡，真正让“绿色文物”成为承载琼中生态记忆的鲜活载体。
三、严防林草灾害，坚决守住防火防虫底线
坚持防火防虫两手抓。总结提炼上年度全县森林火灾零发生的有效做法，立足“防”字下功夫，推广宣传、严控火源、做好演练、备足物资，严格执行森林草原防灭火条例。健全监测预警网络，扎实抓好椰心叶甲、薇甘菊精准防治，严格落实松林小班月度巡查监测，从源头遏制疫源疫病蔓延，确保林业有害生物成灾率控制在省定指标以内，筑牢林业生物安全屏障。
四、纵深推进林改，激发林业发展活力
持续开展“两超一不”问题排查，以第二轮土地承包到期后再延长30年中平镇试点经验为基础，加快推动林权类不动产统一登记。在现有规模基础上，推动林下经济从“扩面”向“提质、增效、创牌”转变，引导发展林药、林菌等高效模式。探索颁发林下空间经营权证。推动申报“琼中益智”地理标识，提升品牌影响力和附加值。持续培育精深加工企业，推动单株确权成果的市场化应用，提升产业整体效益与抗风险能力。拓宽碳汇开发场景，提升百花岭热带雨林碳汇交易量。
五、夯实基层基础，提升现代化治理能力
巩固“三站合一”基层林业站建设成果。研究出台我县基层林业管护人员奖惩管理办法，加强基层管护人员日常监管，严格落实考核奖惩制度。常态化开展林业政策、病虫害防治、森林防火、野生动植物保护等实操培训，提升基层履职能力。落实林地用途管制、林木采伐监管、靠前指导审批，加强事中事后监管。
六、强化立体监管与执法联动，提升巡护查处效能
统筹海南农垦乌石农场有限公司、海胶集团阳江分公司、海胶集团长征分公司、海胶集团加钗分公司、海胶集团乌石分公司和相关造林企业，协同推进权属林地网格化管护体系建设。加大监督巡查力度，紧盯问题多发的重点林区，不定时随机抽查管护成效。积极运用无人机开展“地面+空中”立体巡查，提升主动发现问题的能力。出台综合行政执法协作联动机制，健全案件移送和联合执法机制。深化行刑衔接，依法从严查处破坏森林资源违法犯罪行为。
县级林长：蒋莉萍 郑达峰
2026年4月30日
来源：琼中融媒体中心
琼中县政府网站
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