近年来,景德镇市坚决贯彻落实省委、省政府关于深化殡葬改革的决策部署,将城市公益性公墓建设作为补齐民生短板、提升公共服务水平的“头号工程”,通过高位推动、科学规划、创新机制,仅用3个月时间完成项目攻坚,预计在11月底前全面投入使用,助力景德镇市实现城市公益性安葬设施全域覆盖,成功构建起“覆盖全域、服务均衡、公益惠民”的殡葬服务体系,为全省公益性公墓建设提供了可复制、可推广的实践经验。
一、强化顶层设计,构建高效推进机制
乐平市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想,将公墓建设列为党委政府“一把手”工程高位统筹。一是健全协同推进体系。乐平市成立以市委副书记为组长、分管副市长为副组长、民政、自规等12个部门主要领导及属地乡镇为成员的工作专班,建立周调度制度,形成专班主导、部门联动的闭环责任链条。二是实行清单化管理。 制定《项目建设任务分解表》,将立项审批、用地保障、工程建设等关键环节细化为时间表、路线图,明确责任单位和完成时限,确保“任务到岗、责任到人”。三是强化督导问责。 由市纪委监委牵头开展专项督查,对推诿扯皮、工作不力、影响整体进度的单位和个人,将依规依纪严肃问责,确保项目顺利实施、早日建成投用。
二、创新建设模式,跑出项目攻坚“加速度”
聚焦“选址优、建设快、质量高”目标,乐平市打破常规流程,实现项目建设全周期提速增效。一是科学选址破解难题。 经过3轮实地勘察和专家论证,选定乐港镇龙塘村地块,该区域既满足“交通便利、环境适宜”要求,又符合生态保护红线规定,在短期内完成土地征收和附着物清理。二是超常攻坚加快项目建设。 由市政府统筹调度,整合民政、自规、财政、林业等部门资源力量,建立“前期手续联审联批、建设过程全程监管、后期运营一体保障”的工作闭环,配套道路、绿化等工程同步推进,较原计划提前1个月达到使用条件。三是严把工程质量关。引入第三方监理机构全程监督,建立材料进场“双人验收”、隐蔽工程“四方签字”制度,确保墓穴建设、道路硬化等关键工序合格率100%,打造“放心工程”。
三、完善服务体系,实现公益安葬全域惠民
乐平市以公墓建设为抓手,推动景德镇市公益性安葬服务体系提档升级,切实解决群众“葬不起、葬无处”难题。一是构建全域覆盖网络。项目建成后,景德镇市形成“1个市本级公墓(服务昌江、珠山、浮梁)+1个昌南新区公墓+乐平市公墓”的“1+1+1”服务格局,覆盖全市所有城区及周边乡镇,服务圈缩短至半小时以内。二是坚持公益属性定位。严格执行政府定价,单穴墓位费不超过4000元,双穴不超过4900元,较市场价降低75%以上,预计每年可为群众节省丧葬支出超300万元。三是推行人性化服务。配套建设业务办理大厅、休息等候区、生态停车场等设施,提供免费安葬礼仪指导等服务,建立“一窗受理、全程代办”工作机制,让群众“只跑一次腿”即可办结所有手续。
四、深化殡葬改革,书写惠民利民新篇章
项目实施以来,乐平市以“小公墓”撬动“大民生”,取得显著社会效益。一是减轻群众负担。 通过提供平价墓位、减免基本服务费等举措,直接惠及群众10万人,二是引领文明新风。公墓设计融入生态安葬理念,同步开展“鲜花换纸钱”“集体共祭”等活动,推动殡葬习俗向绿色环保转型。三是提升城市形象。项目建成后,乐平市彻底消除散埋乱葬现象,城市生态环境和文明形象显著提升,为创建全国文明城市奠定坚实基础。
景德镇市将以此次全域覆盖为新起点,持续完善公墓管理运营机制,加强从业人员培训,探索“互联网+殡葬服务”模式,努力将公益性公墓打造成民生满意工程、文明示范工程,为全省殡葬改革贡献更多“景德镇经验”。
一审：黄志鸿
二审：张 玲
三审：黄志虹 江 北
