整治基层行政执法突出问题工作开展以来，全市各级行政执法监督机构严格落实《行政执法监督条例》，紧盯执法全过程中的突出短板和风险漏洞，以精准监督纠错，不断规范行政执法行为，健全执法监督闭环，推进严格规范公正文明执法落地见效。为充分发挥典型案例的示范引领和警示教育作用，持续提升全市行政执法监督工作质效，现将我市一批行政执法监督典型案例予以分批发布。
案例九
某地司法局监督交通运输局行政处罚
认定事实不清案
【关键词】
案卷评查 认定事实不清 裁量适用不当 监督整改
【基本案情】
2026年5月，某地司法局在开展年度行政执法案卷评查时发现，该地交通运输局在查处某运输企业“未按照规定的周期和频次进行车辆检验检测或者未按规定维护道路运输车辆”的违法行为时，作出罚款的行政处罚，存在认定事实不清、裁量适用依据不明等问题。
【监督处理】
该地司法局依法开展监督，组织执法监督人员对案卷进行复盘。经核查，交通运输局在办案过程中，未调查车辆技术参数和调取车辆行驶证等关键证据，案件事实核查不全面，导致其处罚适用的裁量基准不符合《交通运输行政处罚裁量基准（道路运政）》相关规定，存在认定事实不清、裁量适用瑕疵问题。该地司法局向交通运输局制发整改通知书，责令其限期整改。交通运输局按期完成整改，补齐完善相关证据，确保处罚裁量依据适用正确。
【典型意义】
关键证据缺失导致违法事实认定不清，是当前行政处罚裁量基准适用不规范的重要表现之一，严重侵害企业和群众合法权益。该地司法局通过开展案卷评查，主动排查发现交通运输局作出的行政处罚存在此类问题，并督促执法部门整改纠错，避免因事实认定不清、裁量适用错误导致执法不公，维护了企业合法权益，为营造“宽严相济、公正透明”的法治化营商环境提供有力保障。
案例十
某地司法局监督公安局行政处罚该罚不罚案
【关键词】
案卷评查 行政处罚 该罚不罚
【基本案情】
2026年4月，某地司法局在开展涉企行政处罚案卷集中评查时发现，公安局在办理两家住宿经营单位未建立来访管理等制度案件中，仅对涉案经营企业作出行政处罚，未依法对案件中负有直接责任的主管人员及其他直接责任人员一并予以处罚，存在行政处罚“重企业、轻个人”“该罚不罚”的执法偏差，属于法律适用不当、处罚遗漏问题。该地司法局随即启动执法监督程序。
【监督处理】
该地司法局组织执法监督人员和公安局法律顾问、法制审核人员开展专题研究，全面核查案件事实和法律适用情况。经核实，确认公安局作出的行政处罚决定存在处罚不全、履职不到位的问题。该地司法局向公安局制发《行政执法监督意见书》，责令其限期纠正不当处罚决定。公安局主动认领问题、深刻剖析根源，全面开展案件复盘整改。组织办案民警对涉案案件重新调查核实、固定违法证据，严格依法对两起案件中负有直接责任的主管人员及其他直接责任人员作出行政处罚决定。同时，公安局以此为契机，开展执法案卷自查自纠，系统梳理同类执法案件，重点排查整治该罚不罚、处罚不全、畸轻畸重等问题，进一步健全案件法制审核机制，强化案件法制审核把关作用。
【典型意义】
本案是通过常态化案卷评查，纠正行政处罚“重企轻人、该罚不罚”执法偏差的典型案例。该地司法局通过案卷评查发现个案执法偏差问题，并及时督促公安局整改纠偏，充分发挥了行政执法监督机构层级监督、精准纠偏的职能作用。公安局以个案整改为突破口，举一反三开展全域执法案卷自查自纠，健全完善制度机制，实现了从“个案纠错”向“类案规范”的延伸提升。
案例十一
某地交通运输局自查整改网约车领域
选择性执法案
【关键词】
网约车监管 一案双罚 选择性执法
【基本案情】
某地交通运输局在开展基层行政执法突出问题专项整治案卷自查中，发现该局执法大队办理的某网约车违法案件中，存在监管不全面、执法不闭环、履职不彻底的问题。经核查，2026年3月7日，执法人员在该地汽车站开展日常执法检查时，现场查获当事人熊某驾驶未依法取得《网络预约出租汽车运输证》的小型轿车，通过某出行APP无证擅自从事网约车经营活动。案件办理过程中，执法人员仅对涉案驾驶员的无证营运违法行为实施行政处罚，未严格按照网约车行业“一案双罚”监管要求，同步溯源核查、处置网约车平台主体违法问题，存在“只罚司机、不查平台”的选择性执法问题，执法链条不完整、监管履职不彻底。
【监督处理】
针对该案暴露问题，该地交通运输局立即启动整改纠错程序，开展溯源核查，依法对涉案平台公司违规派单违法行为立案查处，实现驾驶员、平台主体双向追责、闭环处置，彻底纠正选择性执法问题。同时，该局坚持举一反三、标本兼治，制定出台网约车执法监管工作规范，明确将网约车平台溯源核查作为网约车案件办理的必经流程，从制度上补齐执法短板，并组织全体执法人员开展专题复盘培训，纠正“重路面查处、轻源头监管”的惯性办案思维，强化全链条监管执法理念。
【典型意义】
本案是交通运输部门通过自查自纠、主动纠正网约车领域选择性执法问题的典型案例。针对暴露出的选择性执法问题，该地交通运输局坚持立行立改、标本兼治，第一时间补齐案件执法链条，同步完善网约车执法监管制度规范，组织全员开展执法业务复盘培训，从案件办理流程、内部审核监督、源头行业管控三方面细化硬性工作标准，既及时补齐个案执法短板，实现“一案双罚、双向追责”，又通过建章立制、业务培训固化整改成效，为有效破解网约车领域“重末端、轻源头”的执法难题提供了实践样本。