为贯彻落实市第十三次党代会精神，10月29日，衡阳市人民检察院发布《关于服务保障加快推进更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市的十六项工作措施》（以下简称“十六项工作措施”），提出准确把握市委中心工作、社会治理重点任务和人民群众急难愁盼，让司法办案、法律监督始终紧跟大局方向、契合时代要求，努力提升检察供给与衡阳经济社会高质量发展的适配性。
“十六项工作措施”紧紧围绕市第十三次党代会部署要求，紧扣纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，将“高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为基本价值追求。
“十六项工作措施”主要分为五大板块：聚焦“为大局服务”的检察使命，着力增强“跳出检察看检察”的履职意识和主动性；聚焦“加快构建‘稳五进三布二’具有衡阳特色的现代化产业体系”，全力服务保障优化法治化一流营商环境；聚焦“持续擦亮‘周末不忙·来趟衡阳’城市文旅IP”，积极护航“大南岳衡山”旅游经济圈健康发展；聚焦“为民造福是最大政绩”，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民；聚焦“加强清廉衡阳建设”，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。
附：关于服务保障加快推进更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市的十六项工作措施
中国共产党衡阳市第十三次代表大会是在“十五五”开局起步关键节点召开的一次十分重要的会议，对衡阳今后五年乃至更长时期发展具有全局性、战略性、引领性意义。全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕市第十三次党代会部署要求，紧扣纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，将“高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为基本价值追求，以高质效检察履职为加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市提供有力法治保障。现结合衡阳检察工作实际，制定本工作措施。
一、聚焦“为大局服务”的检察使命，着力增强“跳出检察看检察”的履职意识和主动性
1.坚持一切检察工作首先从政治上看。坚持从政治上着眼，在法治上着力。始终保持高度的政治敏锐性，善于运用政治眼光、政治思维研判形势、分析问题、抓好业务，把握监督办案背后的政治逻辑以及可能产生的政治影响、政治效果，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实防止就案办案、机械司法。强化法治观念，把严格依法作为最基本的履职要求、最基础的履职能力，始终做到严格依法办案、公正司法，努力做到“三个善于”，充分运用法治力量保障市委决策部署有效落实。
2.在融入大局中找准检察工作定位。自觉服从大局、服务大局，坚持市委中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。跳出履职局限，主动把检察工作放到衡阳地区发展、法治建设、基层治理的全局中谋划推进，准确把握市委中心工作、社会治理重点任务和人民群众急难愁盼，让司法办案、法律监督始终紧跟大局方向、契合时代要求，努力提升检察供给与衡阳经济社会高质量发展的适配性。
二、聚焦“加快构建‘稳五进三布二’具有衡阳特色的现代化产业体系”，全力服务保障优化法治化一流营商环境
3.推进平安衡阳建设。坚决贯彻总体国家安全观，严厉打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等危害国家安全犯罪，依法严惩涉黑涉恶、涉枪涉爆、故意杀人、个人极端等重大恶性犯罪，确保国家安全、社会安定、人民安宁，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
4.平等保护各类市场主体合法权益。坚持和落实“两个毫不动摇”，牢固树立依法平等保护理念，一视同仁对待各种所有制企业，确保各类市场主体享有平等的法律地位和诉讼权利，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护和法律服务，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。
5.严惩侵害企业合法权益犯罪。依法严厉打击侵害企业合法权益的合同诈骗、强迫交易、商业贿赂、破坏生产经营等犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，重点打击利用网络平台、“软暴力”等手段实施的强迫交易、敲诈勒索等涉黑恶犯罪。依法加大对企业内部人员实施的职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。对影响产业链供应链安全的重大敏感案件建立提前介入、快速办理机制，最大限度降低办案对企业正常生产经营影响。
6.全力加强涉企法律监督工作。全面准确贯彻落实宽严相济刑事政策，依法对涉企案件审慎适用强制措施，严防违法查封、扣押、冻结涉企财产。加强涉企刑事检察监督，深化涉企刑事案件立撤案监督和强制措施监督，坚决纠正以刑事手段插手经济纠纷；持续开展涉企刑事“挂案”专项清理，牵头推进法院、检察院、公安系统涉企执法问题整治。加强涉企民事检察监督，加大对涉企虚假诉讼、恶意诉讼、虚假破产等行为的监督力度；聚焦消极执行、选择性执行等突出问题，加强对大标的涉企民事执行，特别是涉终结本次执行程序案件的监督。加强涉企行政检察监督，强化对涉企行政执法活动的监督，重点纠治“小过重罚”“滥用自由裁量权”等行为，推进涉企行政争议实质性化解，持续完善“府检联动”工作格局。
7.保障科技创新与新质生产力发展。围绕建设更高水平的国家创新型城市、“科创中国”试点城市，持续深化“四大检察”综合履职。深化知识产权保护综合履职，落实涉知识产权案件“一案四查”机制。加大对侵犯商标、专利、商业秘密等犯罪的打击力度，加强对关键核心技术、原始创新成果的司法保护力度，强化知识产权恶意诉讼、行政生效裁判、行政非诉执行监督，凝聚跨部门知识产权保护合力。稳步探索知识产权检察公益诉讼，聚焦地理标志、非物质文化遗产、民间艺术等领域，完善公益诉讼履职工作机制。加强反垄断和反不正当竞争检察监督，维护公平竞争的市场秩序。加强对个人信息和数据安全的司法保护，精准服务数字经济健康发展。
8.优化涉企检察服务。依托12309检察服务中心，建立完善涉企控告申诉“优先受理、优先移送、快速办理”机制，畅通涉企维权绿色通道。对涉企信访事项实行闭环管理，积极回应企业的法律咨询和涉检信访事项。对办案中发现的企业管理漏洞，依法制发检察建议，推动企业完善内控机制。编发法律风险防范手册和典型案例，定期开展“送法进企业”“企业家座谈会”等活动，健全检企联络机制。深化与发改委、市场监管局、工商联等部门的协作，构建“检察+行政+商会”多方联动的护企格局。
三、聚焦“持续擦亮‘周末不忙·来趟衡阳’城市文旅IP”，积极护航“大南岳衡山”旅游经济圈健康发展
9.守护文旅生态底色。充分发挥检察职能，服务打好蓝天、碧水、净土保卫战。依法惩治非法采砂采矿、破坏水土保持、污染环境、盗伐林木等破坏环境资源犯罪。紧盯水污染、大气污染、固废污染、矿业污染等突出问题加大公益诉讼力度，助推生态环境治理效能提升。持续深化运用“河（湖）长+检察长”机制，代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制等，凝聚人大监督、民主监督和社会监督合力，共同推进“美丽衡阳”建设，促进绿色转型发展。
10.助推文旅融合发展。充分发挥公益诉讼检察职能，加强对衡阳历史文化遗产和文旅资源的监督保护，及时督促有关部门依法履职。依法打击景区及周边强迫交易、敲诈勒索、销售假冒文旅商品、虚假宣传、侵害游客人身财产安全等刑事犯罪。妥善办理涉游客人身损害、文旅劳动用工纠纷监督案件，保障游客、文旅从业人员合法权益。重大节假日建立涉文旅案事件快速响应机制，协同相关部门处置涉旅矛盾。依托检察听证、文物保护公益诉讼典型案例，打造文旅法治宣传阵地。
11.打造“文旅检察”品牌。将南岳区院“文旅检察”列为全市基层院特别品牌重点培育项目，推动南岳“文旅检察”形成“生态资源保护、文物古建与非遗保护、旅游市场秩序、游客权益保障、茶旅知识产权、涉旅矛盾化解”六大板块的品牌建设定位。建立对重大、疑难涉旅案件上下两级院联动办案机制，指导建立涉旅案件快速办理机制，推动涉旅纠纷“检调对接”，前端化解，减少游客诉累。牵头对接全国先进“文旅检察”品牌，学习工作站建设运行、纠纷调处等工作经验。指导培育“文旅检察”优秀案例，积极申报国、省典型案例，讲好衡阳法治故事，提升城市文旅法治形象。
四、聚焦“为民造福是最大政绩”，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民
12.加强民生领域司法保护。聚焦人民群众急难愁盼，持续深化“检护民生”专项行动。聚焦就业、消费、社保、医疗等与民生息息相关的重点领域，深化精准履职。聚焦妇女儿童、残疾人、农民工和军人军属等重点群体，持续做优做实支持起诉工作，持续加强司法保护。聚焦食品药品安全、治理欠薪工作等民生痛点，深入开展专项监督，助力纾困解难，不断厚植民生底色。
13.强化未成年人综合保护。持续深化“利剑护蕾”专项行动，从严打击各类侵害未成年人权益犯罪，认真落实未成年人特别程序，促推未成年人罪错行为分级干预矫治体系，与市教育局联合出台《关于加强专门教育工作衔接的实施办法》，持续推进法治副校长实质化履职。深化未成年人检察综合履职，健全完善受性侵害儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体线索移送、联合救助机制，持续推动落实强制报告、入职查询、从业禁止制度，促推“六大保护”融通发力。
14.化解群众涉检信访诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮检察机关“情理法融合”国家级金字招牌，充分发挥检察机关在社会治安综合治理体系中的职能作用，深度参与社会综治中心建设，推动矛盾纠纷源头预防。深入推进信访工作法治化，坚持“五个不准、七个百分百、六个一批”信访工作法，持续推进矛盾纠纷法治化实质性化解。加大司法救助工作力度，对因案致困当事人“应救尽救、精准救助”，传递党委政府的关怀和司法正义的温暖。
五、聚焦“加强清廉衡阳建设”，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用
15.协同推进反腐败斗争。紧紧围绕反腐败工作大局，充分发挥职务犯罪检察工作职能，助力提升反腐败工作合力。协同深化整治金融、国企、能源、教育等重点领域腐败，加大对新型腐败和隐性腐败惩治力度。协同深化群众身边腐败问题集中整治，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让群众有更多获得感。深入落实受贿行贿一起查，积极参与反腐败追逃追赃和跨境腐败治理。
16.推动净化司法生态。以检察侦查“七化建设”为抓手，全方位提升检察侦查工作质效。紧盯人民群众反映强烈的徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供、枉法裁判以及与虚假诉讼、违规异地执法和趋利性执法司法相关联的渎职犯罪等突出问题，加强对相关司法工作人员职务犯罪的查办力度，以侦查办案促廉洁司法，以监督纠错促公正司法。
（全媒体记者易成章 通讯员郑雨佳）