记者近日从市自然资源和规划局获悉，《关于进一步深化工商业用地改革的实施意见》已正式实施。新政围绕精准配置、混合开发、存量提质三大方向推出一揽子改革举措，着力破解工商业用地“一刀切”、新业态落地难、存量资源盘活不畅等问题。
记者了解到，过去，工业用地出让价格“大多不管是40年，还是50年，都是一口价”，企业不管生命周期长短，都得照单全收。市自然资源和规划局表示，新政打破这种僵化模式，支持企业根据产业生命周期，灵活选择一次性50年出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等多种供地方式。弹性年期出让的地价可相应修正，短期拿地成本更低。
更值得关注的是“拿地即发证”“拿地即开工”的承诺。推广“带方案出让”“方案模拟审查”双轨并行模式，让项目从拿地到开工的周期大幅压缩。同时，新政明确企业提高容积率不再补交土地价款，鼓励“向上要空间”。物流仓储用地参照工业用地定价，避免虚高。
新产业、新业态最大的特点是什么？是不确定性。市自然资源和规划局表示，一块地到底该用来做研发、做仓储，还是做展示，传统的用地分类管理缺乏这种弹性。新政在详细规划编制中，明确提出充分考虑新业态、新产业发展的不确定性，通过制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，允许产业用地兼容工业、科研设计、物流仓储等二产用途，也可兼容生产性服务业等三产用途。
更值得留意的是用途转换的机制。尚未供应的商业住宅用地或收回收购的存量闲置商业住宅用地，经充分论证后可以调整为工业用地，支持布局研发、中试等产业功能。在房地产市场深度调整的背景下，这一条既为闲置商住用地找到了出路，也为产业发展腾出了空间，可谓一举两得。
此外，新政进一步为存量盘活扫清制度障碍。零星边角地、夹心地、插花地，经批准可与相邻地块一并再开发，允许协议出让，面积控制在3亩以内且不超过再开发项目总面积10%。相邻工业用地可实施并宗、统一设计建设。