各市（地）党委组织部、编办，政府人力资源社会保障局、教育局、财政局、水务局、农业农村局、卫生健康委、林业和草原局，团委，各普通高等学校：
“三支一扶”计划是高校毕业生锻炼成长的重要平台，在稳定和扩大就业、加强基层社会治理、助力乡村振兴方面发挥了重要作用。为贯彻落实党中央、国务院引导和鼓励高校毕业生到基层工作决策部署，根据《中共中央组织部 人力资源社会保障部等9部门关于实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（人社部发〔2026〕46号），2026-2030年，我省将实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、省委十三届历次全会精神，聚焦人力资源开发利用主线，围绕促进青年成长成才，紧扣建设农业强省、打造宜居宜业和美乡村目标，坚持稳定规模、优化结构、育用并举、保障有力、渠道畅通工作思路，引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业，加快培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持。
（二）目标任务。第五轮计划实施周期为5年，每年招募700名、累计招募3500名左右高校毕业生到基层从事“三支一扶”，为基层输送和培养一批急需紧缺的管理人才、专业人才和创新创业人才，着力构建“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
二、聚焦基层发展实际，精准开展人员招募选拔
（三）明确重点服务领域。岗位设置要聚焦基层发展重点领域，落实国家及我省重大战略部署，更好服务乡村全面振兴、区域协调发展、农业农村现代化、基层治理等重点领域。聚焦扎实推进乡村全面振兴，积极选派“三支一扶”人员服务宜居宜业和美乡村建设。聚焦促进区域协调发展，持续加大对脱贫、边境、少数民族等重点县（市、区）支持力度。聚焦加快农业农村现代化，加大对国家公园等自然保护地、国有林场、基层水利建设等支持力度。聚焦提升基层治理能力，充实就业社保、社会管理、公共服务等基层力量，适应人口变化新趋势不断优化支教、支医规模和结构。
（四）科学制定招募方案。结合基层事业发展需要和岗位空缺情况，科学设置招募条件、专业要求等，招人难、留人难的艰苦边远地区可适当放宽学历限制，提高招募精准性和实效性。突出基层导向，“三支一扶”人员一般安排在乡镇基层，水利、农业农村、林草等基层急需技术服务人员可安排在县直部门所属事业单位，岗位限定在基层水利设施维护、防汛抗旱、智慧农业、农业基础设施维护、农村人居环境整治、林草资源管理等领域，数量不得超过本县总数的30%，不得在县属其他事业单位设置服务岗位。毕业2年内已就业、毕业2年以上或参加过基层服务项目的人员不得报考。全省“三支一扶”年度招募计划由省人力资源社会保障厅会同省财政厅联合下达，市（地）级人力资源社会保障部门要严格选拔程序，提高审核质效，统一考试，强化监督，坚持平等竞争、择优录取。
三、抓实培养使用环节，全面提升基层服务质效
（五）开展能力提升专项培训。聚焦提升“三支一扶”人员基层适应能力和服务履职能力，扎实推进省级“三支一扶”人员能力提升专项培训计划，每年培训200人。各地结合工作实际强化培训保障，健全全员覆盖、全程贯通的常态化培训机制，构建岗前筑基、在岗提升、离岗衔接的全周期培养体系，严格落实每人每年参训不少于5天的培训要求。精准推进分类培训，广泛征集培训需求，丰富课程体系，完善精品课程库，着力提升培训质效。突出实践实训导向，择优选聘基层骨干干部、行业技术专家、乡土实用人才组建优质师资队伍，综合运用案例教学、情景模拟、现场实操等多元化培训模式，将课堂教学延伸至基层一线场景，切实提升培训针对性、精准度和实效性。从严抓实培训管理，严明培训纪律，规范学员日常管理，做好培训质量评估，持续提升培训质效。
（六）强化专业能力知识更新。鼓励教育、水利、农业农村、卫生健康、林草等行业主管部门通过单列培训名额、组织专项培训等方式，择优选拔“三支一扶”人员参与行业系统培训，全方位提升岗位专业素养和业务实操能力。支持鼓励“三支一扶”人员依规参加岗位所需职称评审、职业资格考试、业务进修深造及专业技术人员继续教育等，持续更新专业技术能力，全面锻造高素质专业化基层服务人才队伍。
（七）多渠道搭建成长锻炼平台。充分发挥行业部门和基层单位作用，择优选拔“三支一扶”人员兼任乡镇（街道）和村（社区）团干部、河（湖）长和林（场）长助理、农业服务站（所、中心）和供销社主任助理、科技特派员等，纳入后备人才培养。多渠道推荐“三支一扶”人员参与和美乡村建设、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、耕地保护和农田建设、水利工程建设运行等基层重点项目，在服务群众的基层一线历练成长。发挥基层单位主体作用，按照“谁使用、谁管理”原则，将“三支一扶”人员与单位职工一体管理培养，明确工作岗位职责，健全导师帮带机制。坚持严管厚爱，组织参加理论学习、纪律教育和群团活动等，及时吸纳优秀人员加入党组织。
四、强化经费保障支撑，持续优化日常管理服务
（八）落实工作生活补贴。各级财政加强资金配套，参照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后的工资收入水平确定工作生活补贴标准，并根据物价、同岗位人员待遇水平等动态调整。在艰苦边远地区服务的，享受艰苦边远地区津贴。
（九）做好待遇保障工作。新招募且在岗服务满6个月人员享受一次性安家费。各地要强化经费保障，落实参加社会保险政策，鼓励有条件的地方缴纳住房公积金，办理补充医疗、重大疾病、人身意外伤害等保险，并可参照当地绩效考核实际给予一定奖励。基层单位要结合实际妥善安排食宿、体检、休假等，打造拴心留人干事环境。
（十）严格日常考核管理。“三支一扶”人员一般安排在乡镇基层单位服务，服务期2年，在基层服务年限计算工龄。各地要加强人员管理，建立健全考核制度，强化激励约束，不得截留或借调“三支一扶”人员在县直以上单位办公。严格日常管理，加强在岗情况抽查，开展年度、服务期满和专项工作考核鉴定，规范党团关系、人事档案和证书管理。县级人力资源社会保障部门负责对“三支一扶”人员进行年度和期满考核，并指导基层服务单位加强日常考核。对考核不合格的要进行谈话提醒，服务期满考核不合格的不予颁发服务证书、不享受相关倾斜政策。对违纪或违反有关规章制度的人员，按纪律规定给予相应处分并记入个人档案。对承担重点工作、重大项目的“三支一扶”人员可开展专项考核，对政治过硬、表现优异、实绩突出的可推荐为期满优秀等次。
（十一）做好日常服务工作。强化关心关爱，多渠道搭建沟通交流平台，定期开展走访慰问，听取“三支一扶”人员的意见和建议，掌握思想动态，帮助解决工作生活困难。依托现有管理信息系统，优化拓展服务功能，加强信息动态更新和政务数据共享。对服务期满考核合格的“三支一扶”人员，由省人力资源社会保障厅颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》。
五、拓宽期满流动渠道，引导人才长期扎根基层
（十二）落实公务员招录和事业单位招聘特殊支持政策。公务员考录计划每年安排10%左右的比例，定向招录“三支一扶”等服务基层项目期满考核合格人员。省市事业单位公开招聘同等条件下优先聘用期满考核合格人员，县乡事业单位公开招聘应拿出一定数量或比例岗位进行专项招聘，并增加工作实绩在考察中的权重，聘用后不再约定试用期。艰苦边远地区要加大对服务期满考核合格人员的公务员定向招录、事业单位专项招聘力度。用好用足艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘“三放宽一允许”倾斜政策，适当增加县乡事业单位专项招聘岗位数量，对符合倾斜政策条件的人员，可根据实际情况采取面试、组织考察等方式进行专项招聘。开展期满考核合格人员专项招聘，应严格执行事业单位公开招聘有关规定，按照制定计划、方案备案、发布公告、考试考察等程序进行。
（十三）支持多渠道就业创业。发挥行业部门引领作用，畅通行业领域吸纳期满人员就业渠道。鼓励优先聘用为社区工作者。发挥公共就业人才服务机构和人力资源服务机构专业优势，组织“小而美”“专而精”的专场招聘活动，积极推动国有企业、规模以上企业等优质企业优先聘用。鼓励扎根基层创业，因地制宜培育农创客，将符合条件的期满人员纳入返乡入乡创业支持范围，按规定落实重点群体就业创业支持政策。支持继续学习深造，对符合条件的按规定落实硕士研究生招生初试加分、免试入读成人高等学历教育专科起点本科。符合条件的可按规定享受基层就业学费补偿国家助学贷款代偿政策。参加“三支一扶”计划前无工作经历的人员服务期满且考核合格后2年内，在参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生相关政策。
（十四）强化跟踪培养。推动“三支一扶”计划与基层青年人才队伍建设规划衔接，在人才引进、选拔、培养、使用等方面加大支持。统筹纳入乡村产业振兴带头人“头雁”培育、基层水利设施管护队伍等重点项目，可把政治素质好、有致富带富能力的期满考核合格人员作为村级“两委”班子后备力量进行培养使用。本科及以上学历毕业生参加支医服务的，期满考核合格且符合住院医师规范化培训报名条件者，由省级卫生健康主管部门统一组织，报名参加住培招生考试，同等条件优先录取。落实县以下职称“定向评价、定向使用”政策，对论文、科研等不作硬性要求，重点考察工作业绩和实际贡献。同时，对做出重要贡献和取得重大标志性成果的人员，可按规定申报破格晋升高级职称。健全跟踪培养工作机制，建立服务期满人员成长工作台账，加强动态跟踪，完善支持措施。
（十五）加大典型宣传力度。持续推进“最美高校毕业生”“报效祖国 建功西部”等宣传活动，深入挖掘宣传扎根基层、实绩突出、群众认可的优秀基层项目人员先进事迹，通过主流媒体、新媒体平台、基层宣讲、专题报道等多种形式，全方位、多角度讲好基层奋斗故事，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，引导更多人才投身基层、奉献基层。
省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省林业和草原局、团省委要充分发挥职能优势，完善相应政策和工作举措，密切协作配合，形成工作合力。各级人力资源社会保障部门要发挥牵头作用，进一步健全工作机制，加强沟通协调，协力推动“三支一扶”计划落地见效。各地要规范使用财政补助资金，严格绩效管理和运行监控，提高资金使用效益。
2026年“三支一扶”计划实施工作已正式启动，各地要高度重视，按照时间节点和工作要求，认真做好组织实施。工作中遇到的有关情况和问题，要及时向省人力资源社会保障厅反馈。
中共黑龙江省委组织部 黑龙江省人力资源和社会保障厅
中共黑龙江省委机构编制委员会办公室黑龙江省教育厅
黑龙江省财政厅黑龙江省水利厅
黑龙江省农业农村厅黑龙江省卫生健康委员会
黑龙江省林业和草原局共青团黑龙江省委
2026年10月13日