工作成效
针对全市农民合作社“重数量、轻质量，重注册、轻运营”的突出问题，陇南市创新农业农村、市场监管常态化协同治理路径，相关经验信息《甘肃陇南深化部门协同联动，全力推进农民合作社规范发展》被农业农村部采用印发。同时，在6月16日举办的全国新型农业经营主体辅导员培训班上作典型交流发言，成为全省唯一获全国推广的合作社规范提升典型案例。截至目前，全市累计清理“空壳社”1781家，规范提升运营合作社3084家，“五有”合作社占比提升至66.5%。基本实现了由“粗放增长、数量扩张”向“质量提升、规范增效”的转变，为全市乡村产业提质增效和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴筑牢坚实的经营主体支撑。
主要做法
一是健全联动机制，夯实协同共治基础。建立农业农村、市场监管常态化联动工作机制，两部门联合印发年报公示、“空壳社”清理等专项文件，细化职责分工、统一处置标准，打通部门数据共享通道，依托市场监管主体登记数据库，精准比对合作社存续状态、年报报送、经营联络等信息，实现问题主体动态摸排、精准甄别。二是联合排查整治，精准清理存量问题。采取线上数据核查与线下实地核验相结合的方式，对无实质经营、无成员参与、长期停业的“空壳社”及经营异常合作社开展拉网式排查。建立问题整治台账，实行分类研判、一社一策精准处置，依法依规推进简易注销、强制清退，逐年压减异常主体存量。三是优化退出流程，破解注销办理堵点。持续优化市场退出协同办理流程，简化合作社注销办理环节。对符合简易注销条件的合作社，两部门协同做好材料审核、公告公示、手续办结等全流程服务，有效破解注销流程繁琐、清算认定困难、办事耗时费力等突出痛点。四是强化闭环监管，严控异常增量滋生。健全“整改—核查—移出”闭环监管机制，加强事后联合监管力度。针对年报漏报、弄虚作假等经营异常的合作社，联合开展提醒警示、督导整改，从源头严控经营异常主体增量，构建长效化、常态化监管格局。
经验启示
第一，部门协同是破局关键。打破行业信息壁垒、厘清权责边界，才能解决过去多头管、管不好、管不全的监管难题，形成整治、培育工作合力。
第二，分类施策是务实路径。山区合作社发展质量参差不齐，空壳注销、异常整改不能一刀切，立足主体实际差异化处置，既稳妥清退无效主体，又最大限度盘活存量资源。
第三，优化服务是便民之本。聚焦注销难、办事繁等群众急难愁盼，简化流程、绿色通道、上门帮办，才能引导主体主动注销、自愿规范，从根源减少空壳增量。
第四，长效监管是治本之策。短期清理整治治标，常态化闭环监管、引领带动、政策赋能才能治本，要从准入、培育、运营、退出全链条管住问题增量，持续推动合作社长效健康发展。
下一步工作打算
陇南市将以全国典型交流为契机，持续强化跨部门协同机制，紧盯空壳动态清零、存量规范提质、主体培优做强三项重点，不断完善市场化退出配套举措，持续发挥合作社联农带农作用，助力陇南山地特色农业和乡村产业高质量发展。