为厘清住宅小区治理权责，破解物业领域矛盾纠纷，推动业主自治与物业服务规范化运行，市住建局制定印发业委会（物管会）履职清单、业委会（物管会）负面清单、物业服务企业履职清单、物业服务企业负面清单四份制度文件，坚持正面定职责、负面划红线，构建权责清晰、运行有序、监督到位的小区治理新格局。
一、正面履职清单，明确“该干什么”
一是规范业委会（物管会）履职行为。明确业委会（物管会）必须在社区党组织引领下，落实居委会、业委会、物业服务企业三方协同治理机制；严格执行业主大会决议，监督物业服务合同履约；严格规范公共收益、住宅专项维修资金管理，实行专户存储、单独核算，定期公示收支账目；牵头调处邻里与物业纠纷，配合部门、街道社区开展监督指导；依法依规组织物业选聘解聘、应急维修资金申报、工作经费管理等事项，主动接受社区、居委会与全体业主监督。
二是压实物业服务企业主体责任。督促物业企业严格按照合同约定做好保洁、安保、设施设备维保等基础服务，做到质价相符；全面落实安全生产主体责任，抓实电梯运行、消防安全、电动车停放充电等安全管理；严格执行服务、收费、公共收益、维修资金“双晒”公开制度；快速响应业主报修诉求，及时劝阻并上报小区各类违规行为；规范物业项目交接与档案管理，主动融入多方协同治理体系，持续提升物业服务品质。
二、负面行为清单，划定“不能碰的红线”
业委会（物管会）负面清单划定18类禁止行为，重点整治不履行监督职责、不按期公示公共收益与维修资金账目、未经业主大会表决擅自选聘解聘物业、侵占挪用套取维修资金与公共收益、利用职务便利收受财物谋取私利、拖欠拒缴物业费、泄露业主信息、打击报复业主、煽动群体矛盾、隐匿销毁档案印章等突出问题。
物业服务企业负面清单明确16条行为红线，严厉禁止擅自增设收费项目、违规加价搭车收费、服务质价不符、侵占套取公共收益与维修资金；严禁采取停水、停电、停梯等手段暴力催缴物业费；对私搭乱建、电动车违规充电等隐患视而不见；杜绝串通投标弄虚作假、拒不撤场或擅自撤场造成小区管理失序、整体转包物业服务、打击报复投诉业主等违规行为。
四份清单既是履职标尺，也是群众监督的刚性依据。下一步，我市将以清单制度为抓手，持续压实业委会自治责任、物业服务企业履约责任，健全常态化监督机制，持续整治物业管理乱象，切实维护业主合法财产权益，不断补齐住宅小区治理短板，全面提升居民居住获得感、幸福感与安全感。
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