一、背景情况
2025年12月，司法部在全国选定8个地级市，部署开展为期半年的涉企行政检查精准化规范化试点，支持和鼓励各地先行先试、大胆探索，规范和整合涉企检查，科学压降入企检查频次。
泉州市作为试点地区之一，统筹结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，多部门联动发力、多领域齐抓共管，以产业、行业、业态集聚的工业园区（产业园区、文旅街区等）为载体，通过规范涉企检查、强化行政执法监督、拓展“执法+服务”模式等，创新打造具有泉州特色的园区监管执法标准化体系。
二、主要做法
（一）体系化施策，园区执法有规矩。一是整合入园区检查。结合全市9大千亿产业集群，选取21个覆盖近8000家市场主体的园区，创新推行联合检查模式，每月整合入园区检查计划，多部门“赶集”开展检查，遏制了多头随意检查。二是推动分级分类监管。结合茶叶、陶瓷等特色产业生产时序以及古城文旅产业“峰谷”变动，推动建立产业检查“宁静期”、错峰监管、潮汐执法等精准化监管机制，推行“ABCD”四级差异化检查模式，既“无事不扰”，又“有事必到”，确保执法不缺位、不越位。三是强化法治刚性约束。建立规范涉企行政检查工作机制，细化涉企检查计划制定、实施、统筹、监督等各方面要求，梳理检查工作规程图，清理不合规行政执法主体和人员，清晰划定执法行为红线。
（二）制度化规范，园区执法更透明。一是推行“综合查一次”制度。市司法局、市委编办、市发改委将多部门、多领域的执法事项梳理形成44个联合检查场景，整合并公示检查对象、内容、依据等，同步推行“一表通查”“一单反馈”，今年来累计开展联合检查390家（次），变“各管一段”为“协同监管”，监管执法效能有效提升。二是推行“扫码入企”制度。依托“闽执法”平台固化事前审批、事中亮码、事后告知的执法流程，对入企检查实行“一案一码”管控，实现全流程线上留痕、回溯，今年以来，“亮码”开展入企检查15446次，执法行为在阳光下规范运行。三是强化行政执法监督。借力“数智”赋能，分析1700多条“闽执法”平台预警的执法数据，查纠3个执法单位6个问题；在各园区设立行政执法监督点、监督驿站，组织代表委员等参与“伴随式”执法监督6场次，全程跟随入企执法、参与执法满意度测评，听取企业诉求心声。
（三）多样化服务，园区执法显温度。一是合规指导“安企”。针对不同园区的企业或产业类型，响应税务、用工、环保等合规需求，组织编制藤铁、建材家居、石化、农业生产等“一业一册”合规指南，推出工业建设项目选址智判助手，园区企业从“监管执法对象”转变为“合规治理伙伴”。二是柔性执法“暖企”。在全省首创轻微违法“观察期”制度，对涉农产品生产企业的14种轻微行为给予合理整改期，为企业留足发展容错空间；编制包容审慎执法“四张清单”，31个市直部门清单化列出1131项减免处罚事项，更多采取行政指导、约谈、警示等柔性执法方式。三是执法+服务“帮企”。配套园区每月“赶集”检查，同步开展12场“法律服务进园区”活动，组织主题宣讲、化解矛盾纠纷，打通园区企业域外法查明渠道；生态环保部门推行“应约执法”，由园区企业“在线点单”，执法部门“派单上门”，变“检查”为“指导”，累计帮扶企业396家次。
三、取得成效
以司法部试点工作为契机，着力规范涉企行政执法，涉园区行政执法实现“两降两升”（频次降、负担降、质效提升、服务提升）。2026年以来，试点园区累计开展联合检查68场次，累计联合检查企业589家次，实施教育、劝导、警示、约谈等柔性执法方式1153次，累计减免行政罚金6410万元，规范涉企行政执法的获得感持续提升，园区“筑巢引凤”的法治红利凸显。