改革是驱动发展的关键一招，创新是引领发展的第一动力。党代会报告指出，要坚持向改革要动力、向开放要活力，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效，稳步提升对外开放能级。党代会期间，代表们围绕生态产品价值转化、提升对外开放水平、深化民生领域改革展开热烈讨论。
以改革破局开路 让“青山”变“金山”
“报告中提到，深入实施国家生态产品价值实现机制试点，扩大‘两山’实践创新基地覆盖面，完善生态产品价值核算体系。”党代表、邵武市自然资源局党组书记、局长饶垂标表示，这让他们全力开展林下经济承包经营权登记工作更有底气。
为破解林下经营空间长期依附于林地林木，缺少独立的权属凭证这一堵点，邵武市有序开展林下经济承包经营权登记改革。2021年，邵武市完成福建省第一宗林下经济承包经营权登记，核发第一份证明，为林下经营安上“法律护身符”、吃下“发展定心丸”。饶垂标表示，邵武将稳妥有序推进登记扩面提质，用好登记成果，配套完善林权流转、绿色金融、产业扶持政策，持续盘活山林“沉睡资产”，通过完善林权抵押融资、利益联结分配等配套机制，推动林下种植、生态养殖、森林康养等产业连片发展，逐步实现林地资源变资产、资产变收益，带动村集体增收、林农致富。
党代表、顺昌县林业局林改办负责人池金良表示：“南平市在林竹产业发展、集体林权制度改革等工作取得了显著成效，这得益于敢闯敢试的改革魄力。”近年来，顺昌县先行先试，深入开展集体林权制度“三多”联动改革，做实多重服务、促成多式联营、实现多方受益；实施森林质量精准提升工程和森林“三改”，推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营，发展林下经济产业，建设和提升森林“四库”功能，促进“四库”联动发展，让老百姓尝到了“不砍树也能致富”的甜头。
池金良说，森林生态建设是绿色发展、生态文明建设的重要内容，只有深化改革，才能更好盘活绿色资源、释放生态红利。实现宏大目标，必须以敢啃“硬骨头”、涉险滩的勇气抓好改革攻坚各项任务落实，蹄疾步稳、扎实推进。他建议，改革系统集成、协同高效，必须在重点领域先行先试，为面上改革积累经验、提供示范。
把服务做到产业链上、企业心坎里
党代会报告把优化营商环境、培育新质生产力摆在突出位置。对此，党代表们立足本职岗位，围绕激发经营主体创新活力、厚植发展沃土畅所欲言、建言献策。
“营商环境就是生产力、竞争力。”党代表、顺昌县工业信息化和商务局党组书记、局长林爱华表示，营商环境是企业生存发展的土壤，要尽可能地为企业提供全生命周期的优质服务，让企业进得来、留得住、发展好。近年来，顺昌县持续深化“放管服”改革，坚持以诚招商、以诚待商，取得了积极成效，也为下一步工作带来了新启示。一方面，要“小切口”做实“大服务”。一流的营商环境不是喊出来的，而是靠前服务、一企一策“跑”出来的。结合工信商务职能，他提出要持续深化“四通四到”企业服务机制，把企业的“急难愁盼”作为工作的出发点，用心当好“企业服务员”。另一方面，要扎实推进工业企业智改数转，推动数字技术精准赋能顺昌的竹木、食用菌、新材料、低空经济等重点产业链。
“营商环境是系统工程，要以改革精神破题、以‘四通四到’落地，把服务送进产业链、做到企业心坎上。”党代表、建瓯市工业园区管委会党组书记、主任章岩表示，对工业园区而言，营商环境不能局限在园区内，必须跳出园区看服务、立足产业链抓环境。
结合园区发展实际，章岩表示，园区、乡镇、部门、企业都是营商环境责任主体。以建瓯笋竹加工为例，乡镇可依托联农带农机制，在原料供给、加工人员组织等环节主动服务，把营商环境延伸到田间地头，让园区企业前端有保障、后端有支撑。他建议，要以“四通四到”为抓手，强化园区、乡镇、部门协同联动，做到企业需求早发现、要素保障早跟进、问题堵点早化解，形成全链服务、全域协同的营商环境。
以“小切口”改革托起大民生
“报告提出，要鼓励基层实施‘小切口、大变化’改革探索，完善改革推进落实机制。这精准贴合基层发展实际，为我们持续深化农村综合改革提供了前进方向和行动指南。”党代会现场，代表们谈改革、话民生，一句句来自基层的实践感悟，让“小切口”改革托起“大民生”的图景愈发清晰。
党代表、政和县石屯镇党委书记邓官强带来的是乡村一线的变化。近年来，石屯镇结合当地实际，常态化开展党建“体检”，系统盘活闲置资源，精心培育王山口、石圳湾等乡村文旅业态，改造提升石屯镇“幸福里”社区……改革成果看得见、摸得着，通过“小切口”改革激活乡村发展“大变化”，打造特色鲜明、辨识度高、可复制可推广的农村综合改革样板。
就业是最大的民生。近年来，南平市深入实施就业优先战略，整合打造“南平就业”数智服务平台，以更优化的服务方式、更全面的数智化手段，打通群众就业增收的“最后一公里”。
“过去五年，我们坚持就业优先，以数字化改革破解结构性就业矛盾。”党代表，顺昌县人力资源和社会保障局党组书记、局长高为彪介绍，过去五年，顺昌已建成零工市场、企业快招共享、大学生全链条服务“三大平台”，在全市率先设立“家门口零工就业服务点”，累计服务5.72万人次。下一步，顺昌将继续深化就业创业改革，打造就业创业家园，整合盘活县内公共实训基地等存量资源，建设集企业用工、劳动者求职就业、技能培训、大学生创业、劳动维权于一体的综合服务平台；同步探索建设“零工工坊”服务载体，推动零工服务向社区下沉、向标准化升级；完善“技能培训+家门口就业”闭环，把灌蛋制作、育婴、无人机航拍等特色培训与零工派单精准挂钩，便利更多群众就近就地就业增收。
教育同样牵动人心。党代表，浦城县教育局党组书记、局长朱英坤说，浦城始终坚持以改革创新破题，破解当前社会发展面临的城乡教育不均衡、优质资源供给不充分等问题。今年，浦城县统筹推进“九年一贯制”和“总校制”改革。一方面，推进学校整合重组，设立城区寄宿制九年一贯制学校，合并乡镇中小学成立九年一贯制学校；另一方面，以城区优质校为总校，在南、中、北片区各选取一所学校纳入总校统一管理，推动师资、教研资源共享，形成“总校引领、片区联动、辐射全域”的教研格局，切实提升教学品质。
针对当前出生率相对较低、学龄人口呈下降趋势的实际，浦城县于今年9月启动教育资源布局优化工作，建立与人口变化相适应的资源配置机制，推动教育资源从“分散低效”向“集约高效”转变。他建议，要科学测算各学龄段人口变化趋势，统筹规划学校布局和学位供给，避免校舍资源闲置；同时深化“县管校聘”改革，优化师资配置，激发教师队伍活力，促进优质师资在城乡间合理流动，确保教育资源高效利用。
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