甘肃的破题路径，落脚于机制创新。2023年8月，甘肃省政府办公厅印发《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），省财政厅随后配套出台“财政+担保”“财政+基金”“财政+征信”“财政+应急周转”“财政+融资租赁”等系列方案。
财政资金不再“撒胡椒面”，金融资源不再“单打独斗”，两者协同联动、攥指成拳。3年来，甘肃“财政+金融”模式累计撬动投融资服务规模超5000亿元，年均增长20%。其中，今年1—9月，累计撬动投融资服务1188.93亿元，同比增长7.7%。该模式入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。
以“财政+基金”塑产业之脊
金川集团股份有限公司（以下简称金川集团）是中国镍钴生产基地、铂族金属提炼中心，也是北方地区最大的铜生产企业，2026年位列《财富》中国500强第54位。
这样的龙头企业，背后站着的不只是市场，还有“财政+基金”的力量。2023年8月《实施意见》出台后，甘肃省财政厅同步印发《省级政府投资基金整合方案》《关于印发“财政+基金”等5个工作实施方案的通知》等，授权甘肃金融控股集团有限公司（以下简称甘肃金控集团）发起设立甘肃产业发展投资基金有限公司（以下简称甘肃产投基金），作为省级政府投资基金出资平台，构建统一主体、统一出口、统一规划、统一管理运营模式，实现财政出资灵活高效配置、循环使用。
“基金跟着产业链走，让财政资金在关键环节发挥作用。”甘肃产投基金相关负责人介绍，在这一框架下，省财政厅推动基金与产业链链主企业深度对接，创新“政府基金+链主企业”产融协同模式。
依托这一机制，甘肃产投基金联合金川集团发起设立总规模30亿元的甘肃陇金股权投资基金，以市场化股权投资方式赋能绿色实体经济。基金先后向金川镍盐绿色生产、金川瑞翔锂电正极材料、广西金川绿色冶炼改造三大绿色项目投资超14亿元，助力企业绿色转型、产业链延链补链。
金川集团相关负责人表示，产融协同模式充分释放政府投资基金耐心资本价值，通过基金股权投资方式丰富绿色金融供给，填补省内有色产业绿色股权融资供给短板，改变绿色发展高度依赖信贷融资的格局。
引强聚链，是甘肃省政府投资基金板块的另一着力点。省财政厅推动省级政府投资基金与国家级基金、头部机构、行业龙头合作设立基金：与招商资本合作设立陇新招融母基金，规模50亿元，下设的第一只子基金甘肃合芯智能算网基金在庆阳投资4.22亿元建设算力中心项目；与建信投资合作设立建源甘肃股权投资基金，规模20亿元，以市场化债转股方式投资省内优质企业；与民航局下属航投基金合作设立陇霄空天产业基金，规模5亿元，重点投向商业航天、低空经济全产业链。
截至目前，甘肃省级政府投资基金累计认缴总规模265.51亿元，累计实缴100.91亿元，其中省级财政出资40.9亿元，成功撬动社会资本61.83亿元，撬动出资2.6倍，基金累计支持项目134个，累计投资77.95亿元。
基金既要投出去，还要管得住、退得出。省财政厅推动构建投前尽调、投中监控、投后管理的全流程风控机制，建立投资风险季度报告、月度分析制度，对项目风险做到早识别、早预警、早暴露、早处置。省财政厅通过现场调研、绩效评价、资产评估和审计全面掌握基金整合情况，着力推动管理人尽快制定项目退出或风险化解方案。截至2026年9月底，累计收回本金及收益1.42亿元。
以“财政+融资租赁”破发展之困
在庆阳市，50辆氢能源公交车投入“东数西算”产业园、庆阳高铁站至庆阳机场快速公交等线路运营。这批总价8800万元的车辆，并非由财政一次性买单，而是通过甘肃金控集团旗下陇原融资租赁（平潭）有限公司（以下简称陇原租赁）以“财政+融资租赁+产业+民生”模式、分期偿付的方式实现轻量化运营。
“以前采购公交车，一次性资本支出压力很大。现在通过融资租赁，既填补了设备更新资金缺口，又缓解了财政当期压力。”庆阳公交集团相关负责人说。据悉，2026年第二批50台氢能车辆已启动排产，庆阳城市公共交通正实现“燃油—电动—氢能”的迭代升级。
这一项目的落地，离不开财政政策引导。省财政厅先后出台融资租赁支持科技创新、“财政贴息+融资租赁”支持专精特新企业设备更新、财政引导融资租赁支持县市区设备更新等政策，引导融资租赁机构加大对重点领域设备更新的支持力度。
“财政资金不能只是‘给’，还要学会‘引’。我们用贴息和风险补偿做杠杆，调动融资租赁机构敢投、愿投的积极性。甘肃金控集团已推出‘专精特新融易租’等产品，涉及装备制造、AI算力、低空经济等14个行业。”甘肃省财政厅相关负责人说。
在装备制造领域，陇原租赁与兰石集团合作，以1.7亿元融资租赁方式支持2000HP海洋模块钻机采购。承租人在租赁期内将这套设备租赁给中国石油集团渤海钻探工程有限公司玻利维亚分公司，用于墨西哥湾石油钻采项目，推动“甘肃制造”走向海外。
融资租赁的支持范围还在持续拓宽。省财政厅引导陇原租赁围绕县市区设备更新需求，将融资租赁服务延伸至市政设施、公共交通、医疗设备等领域，形成“融资租赁+产业+民生”的绿色发展闭环。
“‘财政+融资租赁’模式把财政资金的‘引子’作用与融资租赁的‘融资融物’功能叠加起来。”甘肃省财政厅相关负责人说，1—9月，全省融资租赁新增投放9.83亿元。
以“财政+征信”通普惠之脉
银行通过平台系统直联，可实时获取企业中标备案、政府采购合同、经营征信等多维数据；企业登录平台在线提交申请，即可依托信用画像获得无抵押、免担保的纯信用贷款；个体工商户通过平台智能匹配金融产品，几分钟即可完成线上贷款申请。这个由甘肃金控集团下属甘肃征信股份有限公司（以下简称甘肃征信）运营的省级融资信用服务平台——“甘肃信易贷·陇信通”，整合了甘肃信易贷、陇信通、甘肃政采贷服务平台等5个省级平台的功能和数据，具备数字信用、融资撮合、融资增信三大功能。
“过去小微企业缺乏抵押物，银行不敢贷。现在通过数据归集，企业的信用画像更清晰，银行敢贷、愿贷的底气更足。”甘肃征信平台运营部负责人介绍，平台已实现入口、服务、运营“三统一”，打造向全省金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。截至2026年9月，平台已注册认证经营主体70.50万余户，当年新增超1.75万户，入驻金融机构2151家，汇聚金融产品1605个，归集数据21类、超4亿条，覆盖经营主体249万余户。
场景服务创新也在推进。在省财政厅的支持下，“甘肃信易贷·陇信通”平台“政采贷”服务专区首批线上业务已顺利落地。
“省财政厅把政府采购数据开放给平台，银行有了更可靠的风控依据，企业有了更便捷的融资通道。”甘肃征信相关负责人介绍，“这是财政数据赋能金融的一次实质性突破。今年以来，已通过专区线上实现35笔、3543万元融资，为金融机构提供低风险信贷场景支撑。”
甘肃征信还持续推动“政、银、企”信息互通和共享应用，构建起集“一键式对接金融机构、一站式获得金融服务、全方位享受政策扶持”于一体的线上平台。
一家兰州新区的小微企业负责人告诉记者：“以前跑贷款，光是准备材料就要好几天，现在在平台上提交申请，银行很快就能看到我们的信用信息，放款速度快了很多。”
数据显示，截至2026年9月，平台累计帮助小微企业撮合融资1391.43亿元。2023年以来，平台对小微企业的融资支持规模呈逐年稳步增长态势，2025年撮合融资额是2023年的2.2倍。
以“财政+担保”固发展之底
兰州隆华特种气体科技有限公司是一家专业从事高纯特种气体、电子气体研发生产的专精特新中小企业，拥有发明专利2件、实用新型专利25件，2025年营业收入达8117万元。
企业成立初期，空有技术和订单，却缺乏有效抵质押物申请银行贷款。甘肃金控集团下属甘肃金控融资担保集团股份有限公司（以下简称甘肃金控担保）主动对接、上门服务，通过特色产业贷款担保业务给予企业3000万元担保支持。企业负责人说：“这笔资金帮助我们及时建成生产车间，陆续引进了先进研发设备，吸引优秀研发人才。”
2023年，企业如期结清3000万元担保贷款，并计划向高端特种气体赛道拓展。甘肃金控担保运用科技创新专项担保计划，又为企业提供了3年期、2800万元的担保支持，综合融资成本5.7%。“甘肃金控担保不仅在发展初期为我们解了资金燃眉之急，公司发展步入正轨后，还持续跟进、全程护航。”企业负责人说。
2023年9月，省财政厅制定《“财政+担保”工作实施方案》，明确要持续强化政府性融资担保逆周期、跨周期调节功能。2024年12月，省财政厅印发《甘肃省政府性融资担保机构资本金补充和代偿补偿资金管理暂行办法》，对实施主体、资本金补充、代偿补偿等作出制度性安排。“财政拿出‘真金白银’，既补资本金，也补代偿，让担保机构敢担、愿担。”甘肃省财政厅相关负责人表示。
针对部分企业贷款到期后临时性资金周转困难，甘肃还建立了“财政+应急周转金”机制，甘肃金控集团旗下甘肃金控投资有限公司作为应急周转金管理人，为符合条件的企业提供短期过桥资金支持。截至2026年9月，累计为全省各类企业主体投放2779笔、778.8亿元企业应急周转金，帮助企业“续贷不断档”。这一机制与担保机制衔接，共同打通企业资金链的“最后一公里”。（中国财经报）