近年来，延安市财政局谨记总书记谆谆教诲，坚持把落实过紧日子要求贯穿财政工作全过程，在预算编制上从严、支出管控上从紧、制度机制上从实、存量挖潜上从深，探索形成了一条源头管控、过程严管、制度约束、盘活增效的过紧日子延安实践路径。
深化零基预算改革，从源头将过紧日子落到细处
全面深化零基预算改革作为过紧日子的硬招实招，推动财力向民生保障和重点领域集聚。一是纵深推进零基预算改革。以零基预算理念重塑市级预算编制流程，建立“人员经费按政策、公用经费按定额、项目经费按效益”的分类保障机制，彻底打破基数依赖与支出固化。在精准核定人员、公用等刚性支出后，紧扣发展急需和财力可能，对所有支出事项动态评估，真正实现以事定钱、以效促用。二是抓实支出标准体系建设。坚持把支出标准作为预算编制和审核的重要依据，自2025年起启动市级项目支出标准体系建设三年行动，结合政策要求、行业规范、物价水平和财力状况等，累计制定宣传片拍摄等18项支出预算标准。2026年继续推进文化场馆运行等9个项目标准建设，持续压减非刚性、非重点支出，让预算编制和执行有据可依、有尺可量。三是全面实行事前论证评估。聚焦预算安排源头，2025年选取了35个重点项目开展事前论证评估，实行“单位自评+现场核查+集中汇审”三重论证，评估结果直接嵌入下年度预算安排。依据评估结论，2026年预算编制压减资金285万元。2026年接续开展14个重点项目实地调研与事前绩效评估，推动财政资源配置从“控盘子”转向“控成本”。
强化管控财政支出，让过紧日子成为运行常态
坚持“小钱小气、大钱大方”，严把支出关口，精打细算提高财政支出效益。一是大力压减行政成本。认真落实过紧日子若干措施，在年初预算编制时继续压减公用经费15%、4199万元，资源配置效率持续提升。2025年，选取公交、污水等4个民生领域试点开展成本预算绩效分析，2026年深化拓展至垃圾处理等2个领域，推动财政支出降本增效。二是从严管控一般性支出。严格落实“先有预算、后有支出”刚性要求，从严管控“三公”、培训等一般性支出，对车辆购置、接待经费等实行限额管理。对节庆、展会、论坛等事项，积极鼓励采取市场化方式运作，逐步退出财政资金支持范围。同时，推进信息化项目集中统一管理，坚决压减非必要第三方服务支出，确保有限财力真正用在发展紧要处、民生急需上。三是优化项目投资管理。严格落实《延安市政府投资管理实施细则》，深化政府投资管理“小切口”改革，推动政府投资评审系统性重构，健全事前评估、概算预算衔接、评审质量控制、成本动态评审、概算评审工作指引等12个制度办法，强化项目概预算约束，杜绝超出财力水平铺新摊子、上新项目。近三年累计净核减8.46亿元，政府投资建设成本得到有效管控。
以机制约束管长远，把过紧日子固化为行为自觉
过紧日子不是一时之策，必须靠制度管人、靠机制管事、靠监督管用，把短期压缩开支转化为常态行为自觉。一是用制度“紧”支出。围绕党政机关“过紧日子”要求，在深入调研、广征意见、反复论证基础上，先后出台或修订预算绩效管理、政府采购管理、国有资产管理等一批科学合理、切实可行的制度办法，立柱架梁、堵塞漏洞，让财政资金每一笔都花在刀刃上、用在紧要处。二是用评估“量”成效。常态化实施市级预算单位“过紧日子”评估，围绕基本指标、负面指标和加分指标三部分，采用定性和定量相结合、横向和纵向相比较的方法，全面立体评估各单位落实过紧日子情况，并将评估结果与下年度预算安排直接挂钩，让党政机关过紧日子成为习惯和常态。三是用监督“守”底线。立足财会监督职能定位，将党政机关落实“过紧日子”要求纳入年度财会监督工作计划，深入开展财会监督检查，对铺张浪费苗头性问题早发现、早纠治，对违规违纪行为快查快办、严肃追责，对典型案例通报曝光，形成有力震慑，以常态化监督倒逼制度刚性执行。