陇南市人民政府

2026年—2027年森林草原防灭火命令
陇政发〔2026〕28号

为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，有效预防和控制森林草原火灾，切实保障人民群众生命财产安全和生态资源安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》（国务院令第822号）等法律法规和《甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火若干措施的通知》《甘肃省森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”实施方案》要求，结合我市工作实际，现发布如下命令：

一、明确时间范围。全市森林防火期为2026年11月1日至2027年5月31日，草原防火期为2026年10月1日至2027年5月31日。其中2027年1月1日至4月30日为森林高火险期。防火范围包括全市行政区域内所有森林、草原用地及其林缘、草缘区域。

二、压实防火责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以“8311”工作措施为总抓手，构建“市级统筹、县区主抓、乡镇主战、村社主防、管护员主巡”五级包保防控体系。县区、乡镇落实属地管理，将责任压实到山头地块人头，落实各级包保制度，建立责任卡，实现山有人管、林有人护、火有人防。林草、应急、公安分别做好源头防控、扑救统筹、火案查办工作；文旅、交通、电力等行业部门抓实林区输电线路、景区、公墓坟区等领域隐患排查。国有、民营及集体林地经营主体落实防火主体责任，签订防火承诺书，配齐巡护力量，常态化排查整改隐患。

三、强化源头管控。坚持火源管控前置，实行“堵得住入口、清得掉隐患、管得住人员”。重点林区进山通道设置防火检查站，对入山人员、车辆开展查验登记，严禁火种进山，节假日、祭祀高峰增派值守力量。推进林下可燃物清理，优先整治村庄周边、坟地、景区、公路沿线等高风险区域，电力、通信单位做好林区线路清障，隐患实行台账销号管理。建立特殊人群管控台账，落实村组、监护人双重管控。紧盯农事烧荒、上坟祭祀、野外吸烟等突出火源，高火险期农事用火严格审批，倡导文明祭祀。公安、林草组建巡查执法力量，坚持见火就查、违章就罚、起火就究。

四、创新宣传载体。推行分区域、分人群、分场景精准防火宣传。依托乡村大喇叭、微信群、流动宣传车常态化推送防火禁令与警示案例；林区、景区入口落实进山入园防火提示；教育部门开展“小手拉大手、防火进万家”活动；宣传部门普及火情案例、法规及防火常识。推动防火要求纳入村规民约，发挥党员、网格员、公益岗作用，组建村级防火劝导、巡护队伍，营造群防共治氛围，破除群众侥幸用火心理。

五、夯实应急备战。立足我市山高沟深、通行条件有限实际，补齐火情早发现、快集结、安全扑救短板。统筹护林员巡护、视频、无人机、卫星热点核查，用好智慧林草管护平台，健全火险会商预警机制，高火险预警同步升级管控措施。建强专业、半专业扑火队伍，紧要时段重点区域靠前驻防，强化安全扑救培训，严格执行“三先四不打”原则，禁止老人、未成年人、孕妇参与扑火，守住人员安全底线。检修补充扑火物资装备，实战化开展应急演练，确保火情处置实现“打早、打小、打了”。

六、从严值班值守。防火期严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，保障通信畅通，严禁脱岗、代岗。落实火情归口上报、“有火必报、报扑同步”要求，火情第一时间核实上报，严禁迟报、瞒报、漏报，发生火情即时启动响应，边处置边报告，防止小火酿成大灾。

七、强化督导问效。市森防指组织相关部门采取“四不两直”开展明察暗访，重点督查责任落实、卡点值守、隐患整改、队伍备勤等情况。对责任悬空、整改不力的予以通报；对火情处置不力、失职渎职造成火灾蔓延的依规依纪移交相关部门追责；对肇事者，依法追究责任。

本命令自发布之日起施行。

市长 张   强

2026年10月19日