2026年全市林业工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府、市委、市政府决策部署，对接省林业局“四高一强”工作要求，以推动九江林业高质量发展为主线，统筹部署“3+1”重点任务，聚力打好林业产业发展、资源监管、生态安全守护三大攻坚战，大力实施林业强基工程，全面增强林业治理能力与发展后劲，努力谱写九江林业现代化建设新篇章。
一、聚力打好林业产业发展攻坚战
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以深化改革为牵引，以科学绿化为支撑，以科技创新为驱动，不断拓宽生态产品价值实现路径，推动林业发展提质升级，切实把生态优势转化为发展胜势。
（一）以深化改革激发内生动力。持续深化集体林权制度改革，落实“三权”分置，依法推进集体林地延包和畅通林权登记相关工作。加力推进已出台的林业经营收益权证制度和优化林木采伐、公益林优化调整等系列改革政策全面落地。落实《九江市林业经营收益权质押贷款实施方案》，规范有序做好林业经营收益权登记及贷款。推进集体林地经营权流转管理，探索开展林业标准地建设。落实适度规模经营奖补政策，持续培育壮大新型林业经营主体。依托南方林业产权交易所“两山通”平台拓展县乡两级交易场景。发挥国有林场改革引领作用，扎实开展现代化国有林场建设行动，打造一批现代化国有林场典型。以“百场兴百业、百场带百村”行动和欠发达林场巩固提升项目为抓手，扩大场外造林，发挥联营作用，推广“林+菌”“林+药”“林+牧”等复合经营模式，因地制宜培育特色产业，促进都昌、修水、武宁建成3—5个千亩以上规模化林下经济示范基地。鼓励林场探索合作经营、租赁经营等市场化模式，盘活闲置资产，拓宽经费来源渠道。探索经营性收入分配激励机制，推动各县（市、区）建立薪酬待遇、职称晋升与工作实绩挂钩。深化国有林场与林业科研院所合作，共建育苗育种基地、种质资源收集圃，加速科研成果转化应用，提升产业科技含量。
（二）以森林质量提升夯实生态底色。组织开展2026年领导干部新春义务植树活动，推进“互联网+全民义务植树”基地建设。全面完成国土绿化示范项目建设任务，做好“双重”项目验收和绩效评价。积极做好国土绿化项目储备，推进国家储备林、森林可持续经营等项目建设，大力营造针阔混交林。以长江岸线、庐山区域、环鄱阳湖、环西海等重点区域林质林相改造为重点，争取省级森林彩化资金，科学实施更替抚育、补植修复，提升森林景观风貌与生态质量。推进“百村千树”乡村绿化美化项目，打造一批特色景观村落。完善乡村森林公园规划编制，提升建设质量与综合效益。扎实开展第三次全国古树名木资源普查，推进古树抢救复壮与古树园建设。扶持省级示范保护性苗圃，推进金钱松、榉树省级种质资源库建设。夯实良种壮苗供应基础，加强乡土、珍稀树种培育，减少同质化品种种植，重点发展生态修复、经济林等专用苗木，提高乡土树种育苗比例。
（三）以产业转型升级激活发展动能。紧密衔接上位规划，科学编制九江林业发展“十五五”规划，合理确定目标指标，前瞻布局重点任务，以规划引领九江林业未来五年高质量发展。围绕“强链、补链、延链”，推动油茶、竹产业标准化、融合化、品牌化发展，打造14个省级高产油茶示范基地，新建3个省级油茶服务中心，建设1个省级油茶初加工与仓储中心，完成6个省级山茶油小作坊升级改造。持续做好产业帮扶、驻村帮扶等工作。推动林下经济扩规模、提质量、创品牌，重点推进森林药材示范基地项目落地。因地制宜打造森林可持续经营产业示范带、林业产业三产融合特色产业区、森林（康养）旅游品牌等。对国家、省、市级林业龙头企业实施分类动态管理，为潜力企业制定“一企一策”培育方案。推进林业碳汇项目开发，推动武宁、瑞昌、永修等地CCER造林碳汇项目核证登记，力争成为全省首批成功交易项目。拓展湿地占补指标交易模式，接续发挥“观鸟经济”示范效应。搭建常态化政银企对接平台，将林业项目库、经营主体白名单、优质合作社等资源精准推送至金融机构。构建“绿色金融+”全产业链服务体系，围绕林业育苗、种植、加工、碳汇开发等全环节，推出多元化绿色金融产品，力争2026年实现收益权质押贷款突破5000万元、林权贷款超8亿元，全市林业产业总产值突破720亿元。
（四）以科技创新提升发展质效。通过“市+县”基地建设、“所+室”团队联合、“研+企”共同申报等方式，立体化布局科研工作模式；对科研项目施行建库滚动管理，健全完善科技项目组织管理制度；联合申报省市重点实验室、赣北珍稀濒危植物迁地保护基地、长江中下游木本油料种质资源库等创新平台。建立市级综合科技创新基地1—2个，争取申报市级以上重点实验室1个。通过公开征集并发布科技需求，优化科技成果供给，推动林业科技创新与林业生产需求深度融合；提炼长江中下游珍稀濒危植物迁地保护等科研成果，探索建立林业科技成果转化的运行机制，联合国有林场建设成果转化园1—2个。组建林业专业团队，深入县区、林场、企业，提供精准技术服务，结合国有林场产业发展需求，建立科技服务站。
二、聚力打好林业资源监管攻坚战
坚持保护优先、节约集约、系统治理，全面提升林业资源精细化、规范化、信息化管理水平。
（五）深耕林长制升级版。出台《2026年全市林长制工作要点》，以“一单一变一站一环一码一提升”为核心，持续优化九江林长制首创品牌。健全完善林长巡林跟踪问效机制，构建全链条问题整改闭环。组织开展护林员能力素质提升三年专项行动，持续加强“一长两员”履职能力，完善基层林长制片区服务（综合）中心建设和职能拓展，强化林业资源源头管理基础。深化“林长+”模式，落实“四长”联动机制，探索建立基层“生态警务室”试点，强化常态化基层管理、信息共享、联合督办和生态损害赔偿衔接机制。
（六）强化林地保护管理服务体系。建立图斑问题动态巡查机制，从源头遏制违法占用林地、毁林等行为。依法依规加快推进涉林违法殡葬设施补办林地审核审批手续。探索建立大型施工机械进入林区报备机制。完善林地联动审核审批机制，构建涉林项目审批“一张清单、一套材料、并联办理、限时办结”协同模式。主动靠前服务，精准保障林地定额需求，推动项目合法高效落地。推广小额采伐告知承诺、按面积审批、取消集体林主伐年龄限制等举措，打通审批数据壁垒和流程堵点。强化审批全流程闭环监管，建立临时用林、采伐作业台账，运用无人机开展动态监测。
（七）精准实施公益林和天然林保护。规范公益林占用调整审核流程，精准落实公益林和天然林管护补偿资金发放，确保资金安全、直达到户。科学推进公益林优化调整，实施范围动态管控，统筹平衡生态保护与产业发展需求。开展天然林起源核实纠错工作，为精准管护提供支撑。建立天然林资源修复体系，逐步提升林分质量与生态功能。
（八）完善湿地保护利用管理体系。巩固国际湿地城市创建成果，高标准培育申报重要湿地。运用信息化手段全面提升湿地监管效能，强化跨部门协作与区域联动，压实属地管理与行业监管责任。指导各地发布一般湿地名录，推动湿地分级管理制度落实。常态化开展“铁拳净湖”等专项行动，适时划定公布鄱阳湖湿地车辆禁行区（期），严厉打击破坏湿地违法行为。积极探索湿地价值实现路径，推动湿地保护与经济效益协调共赢。
（九）加快推进自然保护地体系建设。认真贯彻实施《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规。加强自然保护地体系建设，做好自然地整合优化后续工作，开展勘界立标、规划编制等工作。加强自然保护地监管体系建设，推动自然保护地整治专项行动发现问题整改。实施自然保护区标准化建设行动。加快庐山国家植物园设立，按时完成九江阶段任务，力争早日挂牌。加快推进庐山、庐山西海景区规划审查审批报送，推动到期总规修编工作。
三、聚力打好生态安全守护攻坚战
坚持底线思维，增强系统观念，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的举措，坚决织密织牢林业生态安全防护网。
（十）严守森林防火安全防线。深入开展森林火灾隐患排查整治专项行动，对重点林区、输配电线路、铁路沿线、林区作业区等重点部位建立隐患台账，实行销号管理。压实乡镇、村组网格责任，聚焦祭祀用火、农事用火等重点领域和留守老人、返乡人员、户外群体等重点人群，实施差异化、精准化宣传教育。实施好公益林管护森林防火能力提升以水灭火建设项目。严格按照“三管三必须”要求，强化林业生产安全管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。
（十一）夯实有害生物防控防线。以松材线虫病防控为重点，完善责任、监管、考核机制，压实各地各方责任，强化日常监测与预警，聚焦庐山、修水、武宁、庐山西海、云居山及永武、大广等重要交通沿线等重点区域，进一步优化防控思路，有序推进松林改培，强化重点生态区域精准防控，推进全市新一轮防控攻坚行动。强化疫情普查、疫木除治、检疫执法、工作巡查的全链条闭环监管，在疫木集中除治期开展专项执法和联合执法行动，严厉打击涉疫木违法违规行为。扎实开展松材线虫病疫情防控工作成效评价，强化防控考核机制。做好美国白蛾、马尾松毛虫等其他林业有害生物的监测预警与科学防治。高质高效完成松树钻蛀类害虫专项调查任务。
（十二）巩固野生动物保护防线。坚决压实属地管理、基层管护和部门协同“三位一体”责任，全面构建网格化、全覆盖的巡护监测体系。紧盯重点区域、重点环节、重点人群，常态化开展“清网、清套、清夹、清毒”安全隐患排查整治，加密对偏远地带的巡查频次，充分运用无人机等科技手段，全面提升主动发现与精准打击能力。深入开展鸟类等野生动物保护三年攻坚等专项行动，建立健全覆盖“捕、运、售、购、食”全链条闭环监管网络，坚决斩断非法利益链条。强化行政执法与刑事司法衔接，集中力量侦办一批社会影响大、震慑效果好的大案要案。广泛开展“爱鸟护鸟”等主题宣传活动，全面落实有奖举报制度，畅通社会监督渠道，营造全社会共同参与保护野生动物的良好氛围。
四、大力实施林业强基工程
深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣习近平总书记关于林业工作重要论述和重要指示批示精神，聚焦“提质、兴业、利民”目标要求，找准切入点和落脚点，持续在深化、内化、转化上下功夫，大力实施林业强基工程，全面夯实基础保障，为全市林业高质量发展提供坚强支撑。
（十三）强化智慧监管体系建设。深化数字技术融合应用，运用 “5G+AI”、直升机、无人机、卫星遥感等技术，探索构建智慧监测网络。着力打造环鄱阳湖“天空地”一体化鸟类等野生动物保护监测示范区，提升野生动植物保护智能化水平。
（十四）强化项目管理体系建设。精准对接省林业局“十五五”规划方向，积极争资争项，推动更多项目入库、更多资金落地。建立健全项目储备、申报审批、组织实施、检查验收、绩效评估的全流程闭环管理体系，以高质量项目支撑林业高质量发展。
（十五）强化人才体系建设。坚持系统观念，统筹推进干部“选育管用”全链条建设。建立健全党员干部常态化培训机制。搭建一线实践平台，推动青年干部在急难险重中历练成长，建好青年攻坚队伍。建立壮大林业专业人才库，实行动态分类管理，发挥林业专家队伍作用。完善考核激励机制，畅通能上能下渠道，真正实现人尽其才、各展其长，汇聚全市林业系统干事创业的强大合力。
（十六）强化林业执法体系建设。深入学习贯彻宣传习近平法治思想，制定落实“谁执法谁普法”普法责任清单。建好建强林业执法队伍，加强林业执法业务培训与标准化建设，推动林业执法力量下沉。加强与相关部门执法协作，形成监管合力。推进规范林业领域涉企行政执法相关工作，全面推行林业服务型执法。
（十七）强化应急管理体系建设。建立健全野生动植物保护、森林防火等突发事件应急工作机制，规范应急处置程序，明确内部职责分工。动态充实应急处突人才库，统筹调配力量资源，推动干部向攻坚一线倾斜；建立健全涉林舆情快速处置机制，培养锻炼高素质舆情应对队伍。定期开展业务培训，提高快速反应和高效处置能力。完善与公安、应急、网信等部门协同机制，用实用好联席会议制度，强化信息互通与风险隐患联控。
（十八）强化督查整改体系建设。以高度责任感扎实推进中央巡视、中央环保督察、审计监督、市委巡察等反馈涉林问题整改，严格实行台账化管理、销号式落实，确保件件有着落、事事见成效。深化市县联动，建立常态沟通、精准指导、联动督导闭环机制，紧盯重点领域和关键环节，不定期开展林长制、森林防火、鸟类等野生动物保护等工作明察暗访和工作指导，促进林业治理效能全面提升。
（十九）扎实开展科普宣传教育。创建“森博”科普品牌，编写自然教育科普教材，因地制宜打造具有九江地域特色的自然教育精品课程和文创产品。完善省级博物馆备案工作，实现长足发展。聚焦林业改革发展、林长制升级版、国土绿化、湿地和野生动植物保护等重点工作，加强与上级部门和主流媒体沟通协作，发挥林业网站、公众号等新媒体平台作用，精心策划主题宣传，全方位展示九江林业改革与发展成效，系统提升九江林业品牌影响力。
（二十）纵深推进全面从严治党。压实从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制。持续深化模范机关与“四强”党支部建设，打造“高举红旗，勇添新绿”等林业特色党建品牌。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效。严格落实过紧日子要求，深入开展整治形式主义为基层减负工作。持续抓好群众身边不正之风和腐败问题专项整治。聚焦关键领域动态排查廉政风险，更新台账、精准防控，从严执纪问责。深化开展“廉政微课堂”。畅通监督渠道，配合派驻纪检监察组工作，完善问题线索移送与群众意见办理反馈机制。
九江市林业局办公室
2026年3月4日