今年以来，泗洪县司法局以行政执法规范化建设为抓手，围绕行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地落实，不断健全制度机制、规范执法行为、强化监督检查，持续提升行政执法规范化水平。
一是建章立制固根基，推动行政执法有章可循。坚持制度先行、固本强基，搭建标准化行政执法制度体系。全面推行行政执法公示制度，依法公开执法主体、执法事项、执法依据、裁量标准等关键信息，推动执法权力公开透明运行。制定《行政执法音像记录配备办法》，配齐音像记录设备，明确使用场景与操作流程，构建“声、影、图”一体化全过程记录体系。建立重大执法决定法制审核目录清单，清晰界定法制审核边界，细化执法工作流程，确保重大执法决定作出合法、审慎、规范。
二是抓实制度严标准，实现行政执法规范透明。聚焦“公示、记录、审核”全链条提质赋能，打造规范化执法样板。依托政府官网、微信公众号等线上平台搭建一体化公示阵地，全面公示全县69个执法主体、7765项执法事项，开设“涉企行政检查公示专栏”，实现涉企行政检查主体、事项、依据、文书、计划全公开。依托“宿懿查”管理系统，严格落实“扫码入企、亮证执法”工作制度，规范使用“执法码”，主动告知执法事由、依据和流程，及时反馈检查结果，帮助企业整改规范，切实为企业减负。今年以来，全县涉企行政检查数量同比下降26.77%。全面落实执法全过程记录机制，规范执法检查、调查取证、听证告知、文书送达等全环节文字记录，落实执法记录仪应配尽配要求，卫健、发改等重点部门新增多套专业音像记录设备，对现场检查、调查取证、行政强制等重点场景全面实施全过程音像记录。健全记录资料存储、保管、调取、归档机制，县城管局实行“一案一档”管理制度，相关音视频资料须在24小时内完成导入和归档，形成从现场记录到资料存储的完整管理闭环，实现执法全过程可回溯、可核查。建强全县法制审核队伍，全县设立专职、兼职法制审核机构45个，配备专业化审核人员70名，实现审核机构、专业人员全覆盖。严格执行重大执法决定前置法制审核制度，重点核查案件事实、证据效力、法律适用、执法程序、裁量基准等核心内容，统一审核标准，筑牢行政执法合法性底线，有效规避执法风险、提升执法质量。
三是多维监督聚合力，构建全域共治监督体系。整合内部监督与社会监督力量，构建常态化、精准化、多元化三位一体监督格局，全方位拧紧执法规范“安全阀”。常态化开展行政执法案卷评查，聚焦音像记录归档、法制审核落实、执法程序规范、法律适用等，对执法卷宗开展分领域分批次核查，建立问题台账，实行限期整改、闭环销号管理。今年以来累计抽查执法卷宗130本，制发监督意见书5份。深入推行旁站式执法监督，全程跟进一线执法现场，实时监督执法流程、规范执法行为，推动执法流程标准化、规范化。同时，持续拓宽社会监督渠道，健全特邀行政执法监督员、企业监督联系点动态管理机制，选聘15名特邀行政执法监督员、设立16家企业监督联系点，延伸监督触角。县应急管理局邀请人大代表、政协委员、企业代表等15名社会监督员参与执法评议，广泛收集民意、查摆短板弱项，靶向整改提升，有效推动全县行政执法工作更加公正规范、高效便民。 （泗洪县局）