为切实做好2026年四季度全市安全生产工作,坚决防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定,确保全市安全稳定。市应安委办组织相关行业领域安全监管部门对全市各重点行业领域将要面临的安全生产形势进行了会商研判和防控部署。研判四季度我市安全生产风险点有:
一、公共安全风险
道路交通方面,第四季度是全年安全生产收官阶段,叠加秋冬季节转换、年末物流货运旺季、农村民俗及赶集活动增多等因素,道路交通安全风险交织叠加,安全防控压力持续加大。一是旅游出行及网红打卡点安全风险突出。部分网红打卡点、小众野景点、乡村旅游点多为低等级村道,路面狭窄、弯坡密集、视距不良,存在旅行社违规组织大中型客车驶入风险,易引发群死群伤事故;景区周边人车混行,剐蹭碰撞事故多发。二是秋冬恶劣天气诱发事故风险上升。四季度昼短夜长,冷空气活动频繁,山区清晨、夜间易起大雾、团雾;全州、资源、灌阳等高海拔区域易出现霜冻、路面结冰,车辆制动效能下降,临水临崖、长下坡路段侧滑翻车风险高;夜间视线不良,酒驾醉驾、超速等违法肇事风险上升。三是货运车辆违法风险反弹。年末商贸物流、工程运输抢抓工期,货车通行量增大,超限超载、疲劳驾驶、车辆带病上路等违法行为易发多发;在建道路赶工建设,部分施工路段安全防护不到位,碰撞事故风险突出。四是农村地区出行隐患凸显。农村赶集、红白喜事等活动增多,摩托车、电动二三轮车出行集中,不佩戴安全头盔、超员、违法载人等问题突出;农村面包车超员、货车及三轮车违法载人隐患反弹,老年驾驶人安全意识薄弱,平交路口横穿、不礼让等行为多发,涉老年人亡人事故风险较高。
消防方面,一是季节性火灾风险。第四季度正值秋冬交替,大风天气增多,气温走低,用火用电量显著增加,火灾进入高发时段,阴冷干燥环境易引发电线短路起火。二是节日活动火灾风险。元旦等节假日陆续临近,景区景点、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所等人员密集场所人流、物流、车流量集中,火灾隐患随之增多。三是电动车充电火灾风险。冬季气温下降,电动车充电频次增加,进楼入户、飞线充电等违法违规行为屡禁不止,安全风险攀升。四是生产作业火灾风险。年末企业抢抓年度目标任务,生产强度加大,设备超负荷运行,火灾隐患突出。要紧盯人员密集场所、生产加工企业、沿街铺面、农村住宅等区域,督促责任单位落实值班巡查制度,及时清理可燃杂物,重点整治违规使用易燃可燃板材及保温材料、违章搭建、违规作业、违规住人、违规用火用电等突出问题,持续加强用火用电用气安全宣传教育。
文化和旅游方面,一是热门景区人流集中,易发生人员拥挤、滞留问题;设施设备长期高频、超负荷运行,存在设施故障隐患;临山、临水景区受气象、地质条件影响,仍存在山体滑坡、崩塌等地质灾害风险。二是行业人员密集场所消防安全风险。秋冬季节空气干燥,公共文化场馆、文化娱乐场所、互联网上网服务场所等人员密集场所客流较多,可燃物易引燃,火灾防控压力较大。三是涉旅交通及涉水活动风险。旅游出行、组团游玩客流持续存在,漓江流域涉水游乐项目仍有游客参与,道路交通安全、涉水游玩安全管控压力不容忽视。
特种设备方面,第四季度秋冬旅游错峰客流、物流持续集聚,叠加气温逐步走低,燃气使用需求攀升,特种设备安全运行风险持续凸显;客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等涉旅特种设备仍保持较高负荷运行,设备维护保养缺位、安全保护装置失灵、作业人员违章操作等风险隐患突出;气瓶充装领域,存在充装单位非法充装报废气瓶、非自有产权气瓶,充装前后检查流于形式等突出问题。各级市场监管部门要持续强化商场、交通枢纽、医院、宾馆酒店等公众聚集场所在用特种设备监督检查;重点抓实漓江沿线、县域旅游景区客运索道、旅游观光车、游乐园大型游乐设施现场监管;充分运用阳光充装平台开展非现场巡查,精准打击特种设备各类违法违规行为;督促特种设备使用单位压实主体责任,常态化做好设备日常维护保养,严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制,严防特种设备安全事故发生。
城镇燃气方面,燃气储配站内重大安全隐患需动态清零;第三方施工极易造成燃气管道破损,该类风险需持续防控;瓶装液化石油气安全风险突出,专项整治期间要严格执行“随瓶安检”,加快整治用户端不合格“灶管阀”隐患;非职业性一氧化碳中毒风险不容忽视,要加大入户宣传警示力度,严防中毒事件发生。
水上交通方面:第四季度,漓江处于枯水期阶段,航道较窄,旅游船筏仍保持一定运营量,航行搁浅、船舶间碰撞、浪损风险持续存在;辖区农(自)用排筏基数大,沿江群众水上安全意识薄弱,存在农(自)用排筏超载、不穿救生衣、非法载客营运等风险;受冷空气活动频繁,辖区易出现大幅降温、短时大风天气,大风会影响船筏操控稳定性,威胁旅客上下船安全;密闭舱室通风不良,叠加秋冬密闭取暖,船舶火灾、一氧化碳中毒风险有所上升。
二、其他领域风险
危险化学品方面,一是特殊作业与开停车风险叠加。国庆假期后复产复工、项目运行重启,设备和工艺易因频繁启停出现安全隐患,长期停产企业复工前风险排查难度大。二是恶劣天气引发设备运行隐患。秋冬季节干燥少雨,静电集聚风险上升;随着气温走低,低温雨雪冰冻天气易使设备金属构件变形破裂,易凝冻介质可能堵塞管道、阀门及安全附件;同时,防寒保温措施若处置不当,还会影响通风换气,导致有毒有害气体集聚,增大中毒和窒息风险。三是年终赶工放大安全漏洞。第四季度为生产旺季,企业抢工期、超负荷生产现象增多,设备长期连续运转、人员疲劳作业,叠加设备带 “病” 运行、操作不规范等情形,火灾、爆炸等事故风险明显抬升。
烟花爆竹方面,一是储存环节风险剧增。第四季度为销售旺季,部分批发企业、零售网点易出现超量储存、混存不同危险等级产品等问题,个别零售点还可能与居民场所混建,增加爆炸风险。二是购销与运输隐患突出。存在购进超标违禁产品、向零售点销售专业燃放类产品等违规行为,叠加四季度货运流量大、极端天气多发等因素,运输途中易发生碰撞、受潮,诱发安全事故。三是现场管理与应急能力薄弱。部分经营场所安全警示标识设置不规范,消防器材过期失效,从业人员不熟悉应急处置流程,突发事件处置响应能力不足。
非煤矿山方面,一是受年度经营利润等因素影响,企业赶工期、抢进度意愿上升。部分矿山存在超产能、超强度开采行为,生产设备超负荷、“带病”运行;隐患排查整治浮于表面,设备故障引发事故的风险持续加大。二是秋冬季低温、霜冻、冰雪等恶劣天气带来多重安全挑战。地下矿山通风流场异动、露天矿山边坡冻融失稳、尾矿库排洪系统冻损失效等各类风险交织叠加,灾害防范管控压力显著增大。三是高风险作业环节安全管控弱化。临近年度收尾,部分企业安全管理松懈,危险作业审批把关不严、现场安全监护缺位、作业流程不规范等问题集中暴露,岗位人员违章操作、临时用电管理混乱等突出问题多发。
工贸方面,第四季度进入秋冬转换季节,气候干燥少雨,木屑、粮食等物料易产生扬尘,人体和设备静电积聚风险明显上升,粉尘爆炸风险随之加大。同时,岁末企业赶工期、抢进度意愿强烈,检维修作业频繁,易出现现场风险辨识不到位、员工“三违”行为多发等问题,诱发生产安全事故。需重点防范以下安全风险: 一是粉尘涉爆与静电风险,粉尘涉爆企业须严格落实除尘系统维护和积尘清理制度,加强设施设备接地检测,严防静电引发燃爆。二是有限空间和外包作业,须严格执行“先通风、再检测、后作业”要求,杜绝外包无资质、现场无监护。三是检维修安全风险,各企业须深刻汲取工贸领域事故教训,落实主体责任,持续推进重大事故隐患动态清零。
建筑施工方面,持续深化建筑深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危大工程全流程管控,紧盯高处坠落、物体打击、坍塌等高频事故类型,从严防范一般生产安全事故。当前正值建筑施工黄金期,叠加四季度低温干燥气候特点,必须抓实施工现场防火及临时用电安全管理;部分项目易出现赶工期、重进度轻安全的倾向,对节后安全风险研判预判不足、管控不严;加之施工现场交叉作业多,极易出现安全管理松懈、作业人员疲劳作业等问题,生产安全事故风险持续升高。各有关单位要进一步压紧压实安全生产责任,加大现场监管力度,落细落实安全防控措施,严防各类生产安全事故发生。
校园安全方面,第四季度进入秋冬季节,各类安全风险交织叠加:一是天干物燥、气温降低,校园用电负荷增大,火灾隐患突出;二是秋冬季传染病、食源性疾病处于高发期,学生户外活动减少,教室、宿舍等人员密集场所通风及卫生防疫压力较大;三是期末、升学等各类考试集中,学生备考心理压力攀升,易产生焦虑情绪,诱发矛盾纠纷,毕业季活动、校外实习、研学实践安全风险凸显;四是雨雪冰冻、大雾等恶劣天气多发,校车运行、校园周边交通安全风险上升,校园内涝、地质灾害等次生风险不容忽视。各有关单位需紧盯上述风险,扎实开展风险研判,抓好重点领域隐患排查整治,完善应急预案并组织演练,强化安全宣传教育,压紧家校协同责任,严防各类安全事故发生,保障教育系统安全稳定。
农业领域安全方面,第四季度是晚稻、玉米、大豆、红薯等秋收粮油作物收获期,也是冬小麦、油菜、马铃薯等秋冬种作物播种出苗和幼苗生长关键期,寒潮、低温冻害、霜冻、干旱、连阴雨等天气易影响农业安全生产。要抢抓晴好天气做好晚稻、玉米、大豆、红薯收获、晾晒入仓,适时开展冬小麦播种、油菜移栽、马铃薯种植,落实防寒、防冻、防旱、防涝、病虫害防控措施。农机集中作业,严控长时间作业造成设备高温引发火灾风险。养殖场做好圈舍防寒保温与通风,防范用电、火灾、畜禽冻害风险;及时开展畜禽免疫,强化疫病防控,落实进场人车消毒,规范病死畜禽无害化处理。粪污池属有限空间,严禁盲目下池作业,常态化巡检设施,守住安全底线。加强与气象、水利、应急等部门联动,紧盯灾害性天气,做好监测预警与应急处置。
环境安全方面,第四季度,受阶段性冷空气影响,局部地区仍有降雨。部分城区生活垃圾填埋场渗滤液处理设施持续承压运行风险依然突出,存在应急池旁井盖溢流污水、化学需氧量和氨氮浓度超标等突出问题。部分填埋场曾存在大幅超量填埋及运营管理不规范问题,导致积存的垃圾渗滤液得不到妥善处理。阶段性降雨易造成渗滤液产生量短期波动,处理系统缓冲能力有限,渗滤液积存溢流风险依然存在,对周边地表水及土壤环境构成安全隐患。
三、季节性风险
10-12月雨量150-230 毫米,正常到略偏少;平均气温13.0-17.5℃,偏高0.1-1.0℃,可能出现阶段性干旱;年末可能发生过程性强降温,部分地区可能出现低温雨雪冰冻天气,需加强防范。