根据市委统一部署，2026年1月5日至1月25日，市委第三巡察组对政府办党组进行了巡察。2026年2月24日，市委巡察组向政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治引领，抓实整改落地见效
收到市委第三巡察组反馈意见之后，政府办党组第一时间扛起巡察整改主体责任，将巡察整改视作重大政治任务、优化“三服务”履职质效的重要抓手，对巡察反馈指出的五方面21个问题全部认领、照单全收，全面扎实推进各项整改工作。一是高位统筹部署、压实整改责任。第一时间召开党组专题会议，原原本本研读巡察反馈意见，深刻剖析问题根源；成立由党组书记担任组长、全体班子成员为副组长、各股室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，形成了“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的整改工作格局。二是压实层级责任，做好巡察后半篇文章。党组书记切实扛起第一责任人职责，主动认领全部重难点问题，定期召开专题会议研究整改进展；班子成员严格落实“一岗双责”，对照分管领域问题主动认领、逐条研判，常态化下沉分管科室跟进举措落地，层层向下传导整改压力，杜绝责任悬空、整改浮于表面。对照巡察反馈全部问题形成整改进展情况工作台账，逐项明确牵头领导、责任科室、整改举措。三是严肃党内生活，凝聚全员整改合力。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题深入检视剖析，开展批评与自我批评；组织全体干部职工把整改任务融入日常本职工作，坚持举一反三、标本兼治，实现问题整改和机关业务双向推进。
二、坚持问题导向，深入检视剖析，从严从细推动整改落地见效
（一）夯实主责主业，切实履行核心职能，全力推动高质量发展。
1.着力解决统筹协调服务作用发挥不显著的问题。
（1）面对复杂工作任务和突发情况，存在沟通衔接不及时、协调配合不到位等问题。比如，2024年在推进宁安市第二人民医院改革中，涉及人员安置、资产处置等多项工作任务，需统筹协调编办、税务等跨领域、跨行业部门，由于前期协调衔接不畅，一定程度上影响了改革工作的推进效率。一是已落实主任统筹、分管副主任牵头、各科室分工配合的协调工作机制，近期处理跨部门协同类工作时均提前对接相关单位，主动预判衔接堵点，掌握工作主动权；二是全体人员自主对照协调工作典型案例开展自学反思，强化全局意识和协同理念，遇到多部门联动事项第一时间沟通、同步推进，有效避免衔接滞后问题。
2.着力解决政策研究督查督导事务工作不深入的问题。
（2）对市政府领导批示交办事项的跟踪督办、督查问效力度不足，存在重部署、轻落实的现象。比如，2024年在督办城区江边两岸卫生情况时，仅将督办通知单转交市住建局、宁安镇办理，后续跟踪问效不及时，环境卫生整治工作成效未能充分显现。
一是通过“四不两直”、实地调研、书面督导等方式检查环境卫生、秸秆禁烧、冰雪融化期安全防范等重点工作30余次。二是将政府工作报告的重点任务分解完毕，纳入“四个体系”闭环推进，共计94条。对半年经济指标运行情况、秸秆禁烧等全市重点工作、临时重点任务开展全覆盖督查。三是撰写督查专报4期、下发督办提示函18个，推动各项工作落实。
（3）文件检索、归档分类不系统，随着文件数量增加，人力成本不断提高。比如，在文件查阅环节，需要工作人员手动筛选电子文件夹中零散文件或翻阅实体档案，缺乏有效智能检索功能，降低工作效率。
统一归档分类标准，明确各类文件的归档范围、保管期限、密级划分要求。有序开展存量文件的分类甄别、信息完善、统一标准，提升文件检索效率。定期开展档案管理自查自纠，不断健全文件归档、保管、查阅全流程管理举措，持续提升档案管理规范化、标准化水平。
（二）深学笃行党的理论和路线方针政策，坚决落实党中央重大决策部署及省市委工作要求
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。
（4）学习主动性不够。2023年2月至今，办党组未对党的二十届二中全会精神进行学习。
一是迅速开展补学补课工作，组织专题学习会议2次，原原本本学习党的二十大和二十届历次全会精神，杜绝学习流于形式。同步开展交流研讨，组织干部职工结合岗位实际分享心得、明确落实举措，补齐学习短板，消除学习盲区，确保全会精神学深悟透、入脑入心；二是健全常态化理论学习机制，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，细化年度理论学习计划，明确学习内容、时限及责任分工。主动抓实日常理论武装，杜绝被动应付、漏学少学问题，持续提升全体干部理论素养。通过整改，有效补齐学习短板，理论学习制度化、规范化水平显著提升，切实以扎实理论学习赋能办公室各项工作开展。
（5）“第一议题”制度执行不严格。2023年至今，办党组及机关支部执行“第一议题”制度均存在差距。其中，办党组2023年4月28日、2024年9月19日会议未落实“第一议题”制度，机关支部2023年6月9日、2024年9月27日会议未落实“第一议题”制度。
一是健全制度执行刚性机制，明确党组会、支部会议必须严格执行“第一议题”制度，细化会前审核流程，安排专人会前专项把关，全面排查整改漏学漏落问题，杜绝会议议题落实缺位情况，累计落实“第一议题”制度20余次；二是强化常态化监督管理，明确专人专职负责“第一议题”制度落地落实，建立定期自查复盘机制，常态化梳理制度执行情况。同时，将“第一议题”落实情况纳入党建工作考核体系，层层压实工作责任，以考核倒逼制度规范执行，常态化筑牢制度落实防线，严防同类问题反弹复发。
（6）理论学习中心组制度执行不到位。2024年至今，未将国防教育纳入党组理论学习中心组学习计划，未开展国防教育专题学习。
一是规范中心组学习管理，重新梳理完善年度理论学习中心组学习方案，正式把国防教育内容列入年度学习重点计划，对照短板迅速筹备国防教育专题学习研讨，召开专题学习会议1次，补足学习空白，严格依照中心组学习各项规定规范流程、完善台账；二是压紧压实主体责任，党组书记扛起理论学习第一责任人职责，牵头统筹学习安排，班子成员主动领学、带头参训，发挥示范引领作用。以制度化安排推动理论学习、国防宣教常态开展，规范中心组全流程管理，做实学习成效，保障理论学习中心组各项制度落地不走样。
（7）2020年7月至今，局党组仅于2023年9月对习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神学习1次。2023年9月至今，机关党支部未对习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示进行学习。
一是刚性执行“第一议题”制度，两级党组织将两项重要指示精神纳入首要学习内容，党组完成专题补学研讨，机关党支部依托“三会一课”开展集中补课，实现全体党员学习全覆盖，召开专题学习会议2次，补齐历史学习缺口；二是固化常态化学习制度，制定年度理论学习计划，党组理论学习中心组坚持每月专题学习，累计召开理论学习中心组学习会议7次，机关党支部落实每两周集中学习制度，做到重要精神第一时间跟进学习。同时规范学习台账管理，定期督查学习落实情况，彻底扭转阶段性学习、长期断档问题，推动理论学习制度化、常态化。
2.着力解决落实防范化解各类风险责任不到位的问题
（8）重要会议精神传达不及时、有遗漏。2022年、2024年全国网信办主任会议精神未流转至办公室会议研究。2020年、2023年全省宣传思想工作会议精神仅通过口头传达，未印发学习材料，班子成员未参与传达会议。2021年省委意识形态工作专题会议精神传达后未组织讨论，无落实举措记录。
一是立行立改，全面梳理上级各类重要会议文件，查漏补缺补齐往期会议精神学习短板。严格规范会议精神传达学习工作流程，收到上级会议部署后第一时间统筹组织全体干部集中开展专题学习，统一印制学习资料，规范做好会议签到、学习笔记、影像留存等台账记录，彻底纠正口头简单传达的粗放模式。二是健全学习研讨、任务分解、成效归档闭环机制，结合会议精神细化工作落实任务，明确工作抓手，推动会议部署转化为具体工作行动。通过整改，会议精神传达时效性、学习规范性大幅改善，干部对上级部署领会更加透彻，办公室整体履职执行力得到有效强化。
（9）履行意识形态工作全面领导责任方面存在欠缺。2020年意识形态专题会议记录仅记载“研究意识形态工作”，无具体议题、讨论内容及工作部署。2022年仅召开1次专题研究意识形态工作，未达到“每半年至少1次”要求。
一是压紧压实意识形态工作责任，主要负责人扛起第一责任人职责，班子成员对照“一岗双责”细化分管领域意识形态工作任务，常态化开展研判调度；二是从严规范专题会议管理，严格执行半年至少1次专题研讨硬性要求，上半年已召开1次会议研究部署意识形态工作，会上开展深度研究、明确任务部署与责任分工，规范完善会议纪要，杜绝笼统化记录。目前意识形态专题会议召开频次达标、会议资料完整规范，责任链条更加清晰，意识形态领域常态化管控质效稳步提升。
（10）意识形态阵地建设管理存在漏洞。2021年购入的2本地方文化书籍存在史实错误，未发现。政府门户网站2020年出现1次信息更新滞后情况，影响政府网站公信力。
一是第一时间对2021年购置的两本存在史实错误的地方文化书籍下架封存，安排工作人员对单位藏书、宣传资料开展拉网式清查，建立内容审核台账，从源头规避史实偏差、表述失实问题。二是深刻剖析政府门户网站往期更新滞后问题，已完善网站信息发布三审三校制度，细化各栏目运维责任科室、具体责任人，明确信息采编、审核、发布时限要求，保障政务资讯常态化更新。三是同步压实意识形态阵地管理责任，将图书室、政府官网纳入常态化风险排查清单，定期开展内容巡检、隐患梳理整改。经过整改，各类宣传阵地审核流程更加严密，内容差错、更新迟缓问题清零，阵地管控水平持续加固，有效守护政府对外形象与意识形态阵地安全。
（11）意识形态风险排查不全面、整改无台账。2022年排查未覆盖下属事业单位，未建立整改台账，2024年排查仅针对阵地风险，未核查干部思想动态，1名科员因工作压力产生负面情绪，未及时疏导。
一是完善全域排查机制，将机关及全部下属事业单位纳入排查范围，统筹阵地风险隐患与干部职工思想状况开展综合排查，一改以往单一化排查模式。对排查出的全部问题分类建档立卡，规范整改台账，梳理问题20条，细化整改责任、落实举措、完成时限，落实销号管理，做到隐患底数清、整改轨迹全。二是做实干部思想关怀工作，落实常态化谈心谈话制度，定期与干部沟通交流，重点关注高压岗位人员心理状态，及时疏导负面情绪、化解思想困惑，已累计谈心谈话10余次。常态化开展意识形态隐患复盘，实现风险排查、问题整改、思想疏导闭环管理，意识形态风险防控韧性显著增强。
（12）信息化设备使用不规范。信息化设备分类清单不清晰，部分计算机未张贴标识，存在互联网计算机中处理存储内部涉密工作事项的情形。
一是优化信息化设备管理使用制度，补齐制度管控短板，完成全部计算机及相关信息化设备检查梳理，建立分类管理清单，对全部信息化设备张贴规范标识，实现标识醒目、规范管理。二是组织开展全员信息化设备管理、保密知识专项培训1次，全面提升干部规范使用信息化设备的保密意识。
（13）保密基础管理力度不够。涉密收文管理不到位，涉密人员管理不足，自查自评机制执行不到位。
已完善涉密文件收文办理流程，规范传阅签收手续，组织涉密文件经办人员学习涉密公文处理相关保密工作制度。细化自查自评清单，围绕保密工作责任制落实、涉密人员管理、涉密场所管理、信息化设备管理等重点领域开展常态化排查。
（三）坚持严的基调管党治党，健全落实党的自我革命制度规范体系
1.着力解决履行管党治党政治责任不够有力的问题
（14）对全面从严治党的重要性认识不足。2020年7月至今，办党组仅于2022年8月研究全面从严治党工作1次，机关党支部仅于2022年1月、2024年4月研究过2次从严治党工作，未达到每半年召开一次专题研究从严治党工作要求。二是党风廉政建设工作抓的不严。
一是严格落实专题研究制度，严守每半年至少1次全面从严治党专题会议要求，集中整改期内召开党组专题会议1次、机关党支部专题会议1次，固定全面从严治党专属议题，规范会议流程、详实梳理会议记录，彻底杜绝会议频次不足、流程不规范问题；二是完善考核管理机制，将全面从严治党工作正式纳入2026年度党建工作要点和干部绩效考核清单，细化考核指标，明确党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”具体履职清单，压实层级责任；三是坚持常态长效推进，建立季度自查研判工作机制，累计开展2次全面从严治党工作专项自查，及时整改苗头性问题1项，推动全面从严治党工作常态化、规范化落地，切实补齐管党治党责任落实短板。
（15）党风廉政建设工作抓的不严。2020年7月以来，办党组仅于2022年2月、8月分别研究党风廉政建设工作1次，机关党支部仅于2022年6月、2023年3月分别研究党风廉政建设工作1次，抓党风廉政建设的思想认识还存在差距。
一是压实常态化部署责任，严格落实每半年专题研究党风廉政建设工作制度，集中整改期内召开1次党组、1次党支部党风廉政建设专题部署会，将党风廉政建设纳入核心议事日程，实现专项研究常态化、制度化；二是筑牢廉政风险防控链条，细化班子成员“一岗双责”责任清单，聚焦办公室政务服务、公文流转、后勤保障等重点领域，全面排查梳理廉政风险点2个，建立风险台账并逐项落实防控举措，开展全覆盖谈心谈话32人次、专题警示教育1次，筑牢干部廉政思想防线；三是规范台账融合管理，完善会议记录、资料归档标准化流程，专人专项整理归档党风廉政会议资料、活动台账，推动党风廉政建设与日常政务工作深度融合、同频共振。
2.着力解决重点岗位管理不精细，财务票据装订不规范的问题
（16）2022年8月记账凭证编号JZ-8-0035和记账凭证编号JZ-8-0037发票顺序装订错位。
严格财务审批管理制度，细化票据审核、层级签批、报销核验审核标准，整改期内对前期2张顺序装订错位发票完成整改。严格执行票据双人核验制度，审核各类支出票据全部完成规范签批。财务审批流程实现闭环管控，财务工作透明化、规范化程度大幅提升。
（四）扎实落实新时代党的组织路线，建强筑牢党的基层组织
1.着力解决执行民主生活会制度存在差距的问题
（17）党内批评和自我批评风气不浓，无法达到红脸出汗的效果。2022、2024年度民主生活会会议缺少互评环节。
一是严格规范会议流程，全面梳理民主生活会召开规范要求，将批评与自我批评、相互批评等列为会议固定必备环节，明确环节流程、评议标准，坚决杜绝程序缺项、流程走样问题，确保会议程序完整规范；二是做细做实会前筹备工作，建立会前谈心谈话全覆盖机制，2026年度民主生活会前期，班子成员之间、班子与干部职工累计开展谈心谈话22人次，全面梳理自身及他人问题不足，提前撰写专项相互批评材料6份，做到问题找准、批评有据；三是严肃抓好会中督导落实，由党组主要负责同志带头开展直面互评、精准点题，带动班子成员真点问题、点真问题，本次民主生活会累计提出相互批评意见6条，全部贴合工作实际、直指问题短板，有效破除以往避重就轻、走过场的互评形式，切实提升党内政治生活质量。
2.着力解决党务工作质量不高的问题
（18）支部会议记录不规范。基层党组织工作手册记录日期前后顺序不符。其中，2021年12月会议记录中体现3月、8月会议记录内容，2023年5月会议记录中体现3月会议记录内容。
一是全面完成台账复核整改，组织专人对2021—2023年所有党建台账、会议记录开展全覆盖复盘核查，累计核查台账资料136份，精准修正时间错乱、内容错配、顺序颠倒等问题记录5处，统一规范会议时间、内容、流程记录，确保所有历史资料真实规范、准确无误；二是健全长效管理制度，建立党建资料专人负责、双人审核工作机制，明确记录、整理、归档全流程岗位职责，杜绝事后补记、内容混记、时序混乱等问题，同时组织党务工作人员开展2次专题业务培训，提升规范化履职能力；三是建立常态化自查机制，实行月度自查、季度抽检制度，累计开展6次党建资料专项核查，及时整改细微问题2项，持续夯实基层党组织标准化规范化建设基础。
（19）主题党日活动形式单一。机关党支部主题党日以学习为主，缺乏党性实践教育与社会实践活动。仅于2022、2023年开展过“七一”活动。
一是丰富拓展活动载体，打破单一理论学习模式，坚持学践结合，集中整改期内累计开展红色教育、志愿服务等实践性主题党日活动5次，彻底改变以往重理论、轻实践的问题，有效提升主题党日活动吸引力和实效性；二是制定年度主题党日活动计划表，明确活动主题、内容、频次，做到年度有计划、次次有记录、活动有实效，2026年“七一”期间精心组织开展红色观影、党史宣讲、党员宣誓等系列专题活动；三是深化党建业务融合，明确支部专人负责主题党日活动策划组织，紧扣办公室“三服务”核心职能，依托主题党日活动开展基层帮扶、政务宣讲志愿服务3次，有效增强党支部凝聚力、战斗力和服务力。
（五）压紧压实巡察整改责任，深化巡察成果转化运用。
1.着力解决履行整改主体责任有差距的问题
（20）班子成员履行“一岗双责”不到位。2021年度班子成员述职述廉报告中未体现巡察整改相关情况。
一是健全审核把关机制，严格落实述职述廉报告“双人审核、党组审定”工作制度，累计审核班子及个人述职述廉报告4份，确保巡察整改、党风廉政建设等核心内容全面、精准、详实报送，无缺项漏项；二是完善长效考核机制，将巡察整改落实情况、廉政建设履职情况列为年度述职述廉必述内容，纳入班子及干部年度考核、日常监督核心指标，细化考核评分标准，实现常态化监督考核；三是深化成果转化运用，以整改规范内部管理，结合整改工作梳理完善办公室党建管理制度2项，把巡察整改成效融入日常政务管理、队伍建设全过程，持续提升办公室党建工作和内部管理规范化、精细化水平，杜绝整改落实虚化、汇报不实等问题。
2.着力解决巡察成果运用不充分，巡察反馈问题整改不彻底的问题
（21）“三会一课”活动开展次数不够问题依然存在。支部委员会次数不足，机关党支部仅于2020年9月召开1次支部委员会会议。
一是严格压实党建主体责任，明确党支部书记党建工作第一责任人职责，严格执行每月1次支委会的硬性制度要求，累计规范召开6次支部委员会，做到月月有会议、次次有落实，彻底杜绝漏开、少开、拖延召开等问题；二是健全督查考核机制，将“三会一课”等制度落实情况纳入年度党建重点考核内容，建立会议台账动态管理、季度专项督查机制，开展3次党建制度落实专项检查，对会议召开、记录归档情况全程督导，确保制度刚性执行；三是推动党建业务深度融合，紧扣办公室“三服务”职能定位，将支委会与业务工作同谋划、同部署、同落实，通过支委会研究解决业务难点、党建重点问题2项，以党建规范化建设带动政务服务提质增效，实现整改见底见效、常态长效。
三、坚持常态长效，深化巩固巡察整改成效
政府办党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续用力、久久为功，切实把巡察整改工作抓细抓实抓出成效，重点做好以下三个方面工作：
一是深化思想认识，持续压实整改政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把巡察整改作为重要政治任务。持续压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，常态化梳理整改工作短板，对未完全夯实的整改任务持续跟进、精准提质，层层传导工作压力，构建全员参与、全域推进、全程抓实的整改工作格局，切实把整改责任贯穿工作全过程、各方面。
二是坚持举一反三，全面深化溯源治本整改。立足当下、着眼长远，跳出“就问题改问题”的局限，以巡察反馈问题为切入点，全面开展自查自纠、对标检视，深入排查同类性、关联性、潜在性问题，做到点上整改、面上治理、根源根治。持续细化完善整改举措，补齐工作短板、堵塞制度漏洞，对整改工作中的薄弱环节、难点问题持续攻坚、靶向发力，切实做到整改一项、规范一片、提升一批，真正实现举一反三、标本兼治，全面提升整改工作整体质效。
三是健全长效机制，推动整改成果常态转化。坚持以改促建、以改促治、以改促干，在抓实问题清零的基础上，系统梳理总结整改工作中的有效做法和成熟经验，及时固化为常态化、制度化工作机制。持续推动巡察整改与机关“三服务”主责主业、作风建设、队伍建设深度融合，切实把整改成效转化为优化工作作风、提升履职效能、规范机关运行的实际成果，坚决杜绝问题反弹回潮，持续巩固拓展巡察整改工作成效，以高质量整改助推办公室工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-7622494；邮政信箱157400；电子邮箱cc0114cc@163.com。
中共宁安市人民政府办公室党组
2026年9月29日