近年来，我市大力实施全民创业，创业带动就业工作取得显著成效。2013年，市及三县相继开展创建省级创业型城市活动，创建工作五大体系初步建成，66项指标基本达到。根据省人社厅、总工会、团委、妇联、科协、残联、工商联《关于进一步推进创业带动就业和创建创业型城市有关工作的通知》（苏人社发[2013]296号）精神，为进一步推进全市创业带动就业和创业型城市创建工作，现就有关工作通知如下：
一、加大创建创业型城市工作力度
按照市委工作会议要求，全市要认真落实创建创业型城市 “五大体系”、66项目标任务要求，切实加强组织领导，强化部门配合协作，扎实做好创业培训（实训）与小额担保贷款、规费减免等扶持政策，以及创业咨询、创业孵化等服务的衔接工作。大力弘扬创业文化，积极推动创业实践，通过比创业致富、比创业带动、比创业环境，切实营造人心思变、人心思进、人心思干的良好氛围，推动各个层面自主创业、艰苦创业、勇创大业，使更多劳动者走上成功创业的道路。到2014年，市本级及三县确保全面完成省66项考核指标，顺利通过省级验收，创成省级创业型城市，到2015年，全面达到国家级创业型城市标准。
二、注重困难职工和失业人员创业帮扶
进一步整合各类培训资源，对具有创业条件和创业意向的困难职工、失业人员、农民工等开展创业意识培训和创业能力培训，实现技能创业、素质创业。对困难职工、失业人员、农民工本人及其家庭成员自主创业的，市总工会提供创业贷款贴息。对创业项目优良、有发展前景、带动就业人数较多、符合申报条件的贷款人在支付创业贷款银行利息后，通过其所属基层工会向市总工会困难职工帮扶中心提出贴息申请。按照同银行签订的合同利率计息，享受贴息的贷款个人最高额度为10万元，贴息期限1-2年。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体多形式广泛宣传各项鼓励创业的扶持政策，宣传职工中创业成功的先进典型，在全市困难职工和失业人员中形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。
三、激发青年群体创业活力
加强青年创业数据库建设，全面掌握本地创业青年数量、分布以及基本需求等信息。立足青年创业实际需求，分类开展创业培训。成立百名青年创业导师团，定期开展创业指导活动。联合市银监分局召开农村青年创业小额贷款工作推进会，制定出台《关于进一步推进青年创业小额贷款工作的实施意见》，进一步推进青年创业小额贷款工作。大力实施青年创业见习“双千”计划，立足宿迁籍在外大学生暑期见习和农村青年就业见习需求，每年征集机关、企事业单位见习岗位不少于1500个，积极组织青年参加见习活动。联合市创业办成立YBC（中国青年创业国际计划）宿迁办公室，并设立YBC（中国青年创业国际计划）服务总站，以导师帮带和无息贷款支持为重点，扶持青年成功创业。广泛开展“引凤还巢”活动，积极向返乡务工青年提供创业信息，解读创业政策，吸引他们回乡创业。
四、广泛开展妇女群体创业援助行动
进一步完善女性科技人才库、创业项目库、需求库、政策库，为妇女创业提供信息服务。积极引导鼓励在外务工妇女返乡创业，帮助她们争取适合妇女发展的项目资源、小额贷款支持、税费减免政策，提高创业成功率。努力引导城镇失业妇女到农村开发现代种、养、加项目，参与农村合作经济组织建设。多形式开展女大学生SYB培训，依托国家级、市级女大学生创业实践基地开展实训。依托省巾帼示范培训基地，定期开展家政服务人员培训。进一步加强对省“好苏嫂”家政服务连锁宿迁店的管理，实现家庭服务品牌化推进、规模化经营、标准化服务，以品牌优势带动更多妇女创业。全市确保每年完成妇女创业培训3000人，发放妇女小额担保贴息贷款5000万元，争创5个省级来料加工基地。
五、加强科技创业创新服务
充分利用各学会资源，积极开展SYB创业培训。努力争取国家级科普惠农兴村计划项目，发挥国家财政资金的标杆示范作用，为全市广大农民群众创业提供有力的科技支撑。充分利用省科协提升学会服务科技创新能力的政策和项目平台，借助省级学会的科技、人才、信息等多种优势资源，强化创业创新资源向我市集聚。围绕我市重点打造的六大新兴产业，着力争取首席专家（工程师）、科技服务站等重点项目，同时积极建立专家在线系统，为我市创新型企业和科技型中小微企业提供技术与人才支撑。依托创业企业集中地、创业培训基地、创业实训基地和创业孵化基地等载体，积极开展科技服务，不断创新服务方式和内容，满足创业者需求。
六、做好残疾人创业扶持工作
依托各级残疾人培训基地和各类职业院（校）大力开展创业能力培训，提高广大残疾人创业意识和能力。进一步完善残疾人就业创业有关扶持政策，通过资金扶持、小额贷款贴息、社会保险补贴、税费减免等措施，每年扶持200名残疾人自主创业和灵活就业。通过来料加工、电子商务等新形式，使部分行动不便的残疾人能居家谋业。要以扶持盲人按摩为重点，积极促进盲人创业就业。加强指导，优化创业服务。及时发布创业扶持政策和公共服务信息，为自主创业者提供创业培训、项目信息、政策咨询、后续跟踪服务等创业指导服务。选拔一批有突出技能的残疾人，参加全省第四届残疾人职业技能竞赛活动。激发残疾人创业热情，促使更多的残疾人投入到创业热潮中来，营造全社会尊重创业、支持创业的良好环境。
七、提高创业实体成活率
积极搭建银企合作等融资平台，举办银企洽谈会，引导银行优先为私营企业、个体工商户在扩大经营规模、资产重组等方面提供金融支持，切实解决企业融资困难问题，促进企业发展壮大。鼓励和引导民营企业在现在基础上，向战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业和智力密集性产业、现代服务业和现代农业发展，通过结构调整、产业升级、扩大规模、连锁经营等方式实现再创业。借助行业商会、异地商会等工商联基层组织人才优势，把具有成功创业经验和经营管理人才进行收集筛选，组建创业专家队伍，为促进创业工作提供良好服务。充分发挥商会的重要作用，吸纳更多想创业、能创业人员，开展创业相关政策、项目指导服务，不断提高创业成功率。
八、健全协调配合工作机制
各地、各有关部门都要以高度负责的态度，切实履行职责，按照分工协作的原则，加强沟通协调，相互支持，相互配合，齐抓共管，扎实推进，全面提升创建创业型城市工作的质量和效果。市人社局承担市创建创业型城市的牵头实施工作，要对全市创建活动进行统筹规划、协调指导，定期组织召开例会、组织调研和动态数据分析，及时掌握和调度各项创建工作任务执行情况，加大对各类群体在创业政策、资金、服务等方面的支持力度。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等组织要积极发挥各自职能作用，明确创建工作目标、任务、措施和步骤，参与并针对不同群体开展相应的创建工作。要开辟扶持创业的“绿色通道”，让每个创业者都能在一个宽松、优越的环境中成功创业。
宿迁市人力资源和社会保障局宿迁市总工会
共青团宿迁市委员会宿迁市妇女联合会
宿迁市科学技术协会宿迁市残疾人联合会
宿迁市工商业联合会
2014年1月14日