提档升级县域河湖长制“能效” 绘就秀丽水美画卷
——安徽省河湖长制“能效”提级建设成效综述
长江南北，芜湖市湾沚区、潜山市治水兴产，水清岸绿与产业优同向而行；淮河平原，淮北市烈山区、凤台县采煤沉陷区变身幸福河湖，群众从“绕着走”变成“天天逛”；巢湖之滨，水清岸绿景美，湿地风光旖旎，一派人水和谐……这些跃动在江淮大地的亲水场景，正是我省探索县域河湖长制“能效”提级建设的缩影。
2022年，我省在淮河以北固镇县、江淮之间巢湖市、长江以南广德市开展“能效”提级建设，实施期限为2年，以县域为单元探索河湖长制“有能有效”实现路径，打造“全面强化、标本兼治、打造幸福河湖”的河湖长制3.0版本。2023年、2024年，淮北市烈山区、涡阳县、宿州市埇桥区、颍上县、凤台县、明光市、霍山县、芜湖市湾沚区、繁昌区、石台县、潜山市、黟县接续推进实施。15个县（市、区）以河湖长制为统领，持续强化县域河湖保护治理，推动河湖环境改善、生态向优、面貌向好，绘就江淮大地的秀丽水美画卷。
黟县——漳河
全面强化：机制创新破题，河湖管护持续变“强”
“现在，手机上就能‘云’上巡河！一旦发现水质变化、‘四乱’等现象，就能秒发送预警信息，让河湖问题能第一时间发现、处理。”广德市建成全省首批能实时在线监测12项水质指标的手机终端“电子河长”系统平台，桐汭街道红旗社区巡河员姚伟高兴地说。这番话，折射出智慧监管全域覆盖的切实成效，也道出了河湖管护责任链越拧越紧的真实感受。全面强化河湖管理保护机制，以责任落实强根基，以精准施策提质效，以数字赋能促监管，推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”跃升。
压责闭环，共治格局加快形成。以总河长令高位推动，责任网络兜底覆盖，社会化管护补充力量，责任在闭环中压实、力量在协同中聚合，织密江河湖泊管理保护责任链条。霍山、固镇县常态巡河督导、问题闭环销号，推行“施工企业+管护”一体化，建设与管护无缝衔接；宿州市埇桥区、涡阳县购买服务推进城区河道常态化保洁，全面落实主体、人员、经费，创新跨区域协同治理。
一河一策，系统施策落地见效。“一河（湖）一策”是县域河湖管护的施工图，一张蓝图管到底，河湖管护由“零敲碎打”转向“系统施策”。坚持因河（湖）施策、一河一策、动态更新，把管护目标量化到断面、任务措施细化到点位，实行台账管理、对账销号、年度评估，断面水质稳步改善，问题整改对单清零，河湖管理保护任务落地见效。
建档立牌，激活精准管护效能。“一河（湖）一档”、健康评价、公示牌与界桩、界碑，关乎管护效能。小切口能夯实大基础，推动底数更清、责任更实、监督更畅。推进“一河（湖）一档”和健康评价，建立动态档案、绘清健康画像，规范公示牌和界桩、界碑，更新河长信息，方便群众监督。黟县599名河湖长、网格员守护水域岸线，公示牌、界桩成为护河“前沿哨点”，助力畅通管护“最后一公里”。
科技赋能，智慧治水提质增效。以数字化改革为牵引，向科技要效能，河湖管护加快向智慧赋能、立体联防升级。运用卫星、无人机遥感和视频监控，对县级河长湖长责任河湖水域岸线实施智慧监管，推动“人防”向“人防+技防+联防”升级。石台县全域监控、闭环联动，广德市“电子河长”精准预警，湾沚区三防联动常态巡查，涡阳县空天一体动态管控，违规行为无处遁形。
石台县——秋浦河
标本兼治：问题整治攻坚，河湖生态持续变“美”
近年来，我省坚持生态优先、绿色发展，15个县（市、区）以河湖长制“能效”提级建设为抓手，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复，通过标本兼治、系统治理、源头治理，水体自净能力和生态稳定性不断增强，岸线生态功能和亲水环境同步改善一大批河湖实现从“痛点”到“亮点”的美丽蝶变，江河湖泊生态系统更加稳定健康，河湖面貌实现根本性改善。
工程强基，安澜稳固岸绿鲜明。河安湖晏，首在防洪排涝达标；岸绿景美，重在尊重自然本底。以工程为骨、自然为脉，统筹防洪、排涝、生态，加快构建安澜水网，让河湖安澜、岸线留绿、百姓安宁。巢湖市骨干工程护安澜，推动海军圩段、中垾联圩提档升级，保数万亩良田，护万千名群众；繁昌区治河百余公里，更新闸站泵站，减污、生态复苏、排涝一体提升；颍上县建“多层活水网格”，水绿交融、岸线常绿。
分区管控，河湖空间清朗有序。管控有序，河湖才有空间、才有呼吸。清乱治违、闭环销号、长效管控并举，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，河湖空间管护长效常治，累计处置各类涉河湖“四乱”问题1700余处，河湖更清朗、岸线更有序。凤台县清理乱象、管好排口、保护湖泊，清理围网网箱180万平方米，完成9个督察问题闭环销号，规范44处入河排污口，面貌明显改善。
截污控源，江河水质稳定向好。以水质达标、稳定向好为目标，截污控源与监测预警双向发力，整治城乡黑臭水体，推动水质从“达标”向“提质”转变，从“一时清”向“长久清”跃升，让清水绿岸成为乡村振兴的鲜明底色。黟县、霍山县以“自动预警+常态监测”织密监管网，国考、市控断面水质稳定达标；明光市治理41条农村黑臭水体、建成70座污水处理设施，污水有出路、清水还田园。
源头减量，面源治理全链闭环。面源污染根在田垄，防治须从田垄抓起。推进秸秆综合利用、化肥农药减量增效，通过源头减量、过程拦截、末端修复，推动治理从点状突破转向链式管控、从单一治水转向田水共治，实现水清岸绿、田沃景美、人水和谐。黟县农药集中配送与生态清洁小流域治理双轮驱动，探索新安江上游标本兼治路径；颍上县完成51条大中沟治理，水系连通促水质提升，沟渠治理带田园美化。
科学调度，生态流量活水长流。以水为脉、以调为要、以活为魂，将生态流量（水位）管理纳入河湖长巡查和日常监测，科学调度活水补水，推动生态流量保障从“保安全”向“保生态”、从“水动”向“水活”深化，让河流常流、湖库常活。巢湖市以湿地修复与活水循环贯通河湖脉络，推动“死水”变“活水”；繁昌区以末端水系联通恢复流动性，“断流”变“畅流”。
巢湖市——巢湖
打造幸福河湖：共建共享聚力，河湖品质持续变“好”
“小时候听父亲讲挑河工的故事，如今带孩子一走一读，那段岁月好像又活了！”明光市泊岗乡村民杨荣新说。明光市建成泊岗水文化科普教育中心，以科普展示治水历史，让群众在研学参观中感知治水智慧、护水理念。河畅湖晏、水清岸绿、景美人和，15个县（市、区）累计建成省级幸福河湖96处，新增河湖长制主题公园、水文化科普平台等场所42处，一大批富有徽水皖韵、群众可感可及的幸福河湖绘入江淮生态画卷。以人民满意为标尺，推动河湖管护成果共建共享、可感可及，让“点上盆景”连成“全域风景”，江河碧水成为富民强县的“源头活水”，以高品质河湖生态助推县域经济社会发展。
梯次推进，全域共美振兴乡村。幸福河湖是河湖长制3.0版最直观的标识。对标建设标准，因地制宜，以乡镇或流域为单元探索全域建设，推动幸福河湖从“点上美”向“全域美”、“生态美”向“发展美”跃升，水美人和、村兴民富成为亮丽底色。埇桥区以一街一村为样板，实现从“一河一库美”迈向“一街一村全域美”，为皖北提供可复制经验；潜山市以能效提级促全域旅游与乡村振兴双提升，幸福河湖成为振兴乡村新引擎。
以文化人，河湖文脉润心传韵。水文化是幸福河湖的灵魂。建设水文化展馆、主题公园、教育基地，普及水情、水法规和水文化，推动水文化建设从“有载体”向“有内涵”跃升，让幸福河湖既见水清岸绿，又见文脉传承。固镇县将文化IP嵌入滨水空间，建成水文化载体100余处，群众漫步滨水步道即可读史观景、留住乡愁。
典型引路，治水兴产惠民强县。“能效”提级建设既要干得好，更要叫得响、推得开。总结河湖长制、基层管护、幸福河湖建设经验，多层次宣传放大示范效应，让安徽河湖叙事更鲜活、让“安徽经验”走向全国。霍山县以幸福河湖治水兴水，创新“生态+文旅”，串联农业与红色资源，带动旅游增收和群众就业，实现以水兴产惠民；潜山市水旅融合、三链合一，打造“潜水河百里山水画廊”“天柱山—皖水生态康养后花园”，实现景文产融合。
共建共享，亲水乐水造福民生。群众满意度是检验建设成效的最终标尺。坚持共建共享，畅通监督渠道，常态化宣传爱河护水，让治理成效可感可及，增强群众获得感、幸福感。凤台县把采煤沉陷区变为休闲打卡地，水清了、环境好了、生物多了，河湖周边成为好去处；石台、涡阳县依托河湖治理成果建设亲水圈、亲水平台、滨水公园和步道等便民空间，让群众就近亲水乐水。
颍上县——八里河
“能效”提级守碧水，河湖蝶变美江淮。站在新起点，“十五五”时期，我省将持续深入践行习近平总书记关于治水重要论述和考察安徽重要讲话精神，一以贯之强化河湖长制，加快打造全域幸福河湖，推动江河保护治理取得新的更大成效，为谱写中国式现代化安徽篇章提供坚实河湖生态保障。
责编：李胜