办办理结果标注：A
是否同意公开：同意公开
张军委员：
您提出的《关于聚焦四大方向推动我市基础教育从“规模适应”走向“质量引领”的建议》收悉，市教育局对您的建议高度重视，结合工作实际，积极推动基础教育提质增效，现将有关情况答复如下：
一、科学优化学校布局，推动教育资源集约高效利用
1.优化学校布局，稳步推进小规模校整合。立足学龄人口变化趋势和城乡发展实际，坚持科学规划、合理布局、集约发展的原则，持续优化基础教育学校布局结构，着力提升办学效益。市教育局学校布局进行认真调研、统筹考虑，按照“初中向县城和重点镇集中、幼儿园和小学向乡镇中心集中”的思路，稳步推进乡村小规模学校整合撤并，集中办学资源，提升办学质量。2026年已撤并1所小规模学校。
2.盘活闲置资源，优先保障教育公益用途。统筹做好撤并学校闲置资源盘活利用工作，各级教育部门将校舍移交当地政府，由当地政府对学校校舍进行统一处置。闲置校园校舍处置围绕向教育集中这一中心点，盘活闲置校产达到最大化原则，结合当地教育发展规划和学校布局调整工作优先用于教育等农村公益性事业。被撤并后学校的教学仪器、图书、体音美器材、课桌凳等动产按实际需要原则上“物随人走”，确保教育资产得到最佳利用。对于已经用于社会公益事业的，可在确权基础上继续使用。此外，各地可根据实际情况，将其改建为村级活动室，养老院等公益性场所。
3.动态管理编制，多渠道补充优质师资。加强乡村教师队伍建设，推进“县管校聘”制度落实。执行校长教师交流轮岗制度，2025-2026年度全市符合交流轮岗条件的教师人数为2470人，实际交流教师301人，占应交流教师比例的12%，实际交流的骨干教师数占应交流教师总数比例的26%，城镇和优质学校教师占符合条件教师比例的12%；全市符合交流条件的校长人数为152，实际交流校长(副校长)60人,占应交流校长总数比例的39%。重新核定市直中小学教师编制，优化教师编制向急需紧缺学校倾斜。聚焦紧缺学科和专业需求，高质量完成2025年度校园招聘工作。通过校园招聘、社会招聘和遴选等多渠道完成招聘指标350名。市直院校和县域高中重点面向部属六所及省属重点师范院校招聘应届师范类毕业生135名；市直院校通过市域内遴选补充名优教师9名；通过全省集中面向社会公开招聘，全市招聘新教师205名、所属事业单位工作人员1名。2026年已阶段性完成年度校园招聘工作，签约优秀毕业生129人。
二、深化特色办学与集团化建设，全面提升教育质量内涵
1.推行小班教学，开发乡土特色课程。积极推进小班化教学，加强城镇中心城区义务教育阶段学校建设，加强多所校区建设缓解大班额压力；加大教育投入，改扩建办学场地、配齐设施设备，整合农村小规模学校，盘活资源筑牢场地保障；制定招生政策、实行阳光分班、严格学籍管理，平衡生源，稳步推进小班化落地。系统推进非遗文化进校园，将剪纸、面塑、皮影、纸浆画等非遗技艺融入中小学课堂，打造校园非遗特色活动。依托“体育、艺术2+1项目”，开设扇舞、空竹操、京剧、纸艺等50余门艺体课程。同时挖掘整理铁岭地方非遗资源，融合校园文化建设，常态化开展非遗教育，增强学生家乡文化认同。
2.深化集团办学，推动优质资源下沉共享。推进义务教育集团化办学。发挥龙头学校引领示范作用，带动农村学校和城市薄弱学校提质发展；采取“名校+小校”、“名校+普校”、“名校+新建校”、名校+分校”、“城市学校+农村学校”等形式，因地制宜建立紧密型教育集团和联盟型教育集团两种模式，深化义务教育集团化办学改革。整合成员学校的名优教师资源、课程改革成果资源、教学设施设备资源，科学规划、统筹实施，促进共享，推进教育现代化建设。制定专项考核评价标准，实行捆绑式考核评估，推广典型经验，促进义务教育优质均衡发展。
3.优化经费机制，优先保障教育投入需求。加大统筹保障，优先教育投入。2025年共向上争取资金5.39亿元，全面保障教育事业发展需求。严控一般性支出，优先保障普惠性教育经费及时足额拨付。强化多批次、小金额、多点位专项资金统筹调度，统一进度管控与拨付计划，推动支付均衡、提速增效。
三、强化激励保障与专业赋能，激发乡村教师队伍内生动力
1.落实暖心工程，持续提升乡村教师待遇。坚持把乡村教师队伍建设摆在优先位置，不断完善激励保障、专业发展、荣誉表彰体系，增强乡村教师职业吸引力、归属感和成就感。在落实乡镇工作补贴基础上，增设偏远地区特殊津贴。2025年共执行资金2958.95万元，受益教师达8627人，其中小学5053人、初中3574人持续改善乡村教师待遇。
2.优化职称政策，完善青年教师培养体系。持续优化教师职称评聘政策，进一步放宽论文、课题、奖项等硬性条件要求，重点评价教师教书育人工作实绩和乡村教育贡献，单独设置乡村教育贡献专项荣誉；2025年9月印发了《铁岭市教育系统青蓝工程实施方案》，通过名校长+副校长+团队+教师四级联动培养模式，构建传帮带、研训赛一体化机制，师徒结对、系统培养，注重实效、动态管理，加强对青年教师培养培训。每年市级以上名师名校长工作室、乡村教师导师团队送教送培下乡，遴选乡村教师参加省级以上专项培训，组织全市青年教师教学竞赛等，夯实乡村教师教育教学基本功，全面提升乡村教师能力素质。
四、完善多维保障体系与数字赋能，提升教育服务供给水平
1.优化项目流程，强化教育资金统筹保障。坚持底线思维、系统思维，全面提升教育服务供给质量和水平。坚持“资金跟着项目走”，对项目提前谋划，建立了教育系统项目库，推动资金下达与项目开工有效衔接，切实解决资金下达晚、开工慢、资金滞留等问题。加大统筹保障，优先教育投入。严控一般性支出，优先保障普惠性教育经费拨付。
2.完善校车服务，筑牢学生上下学安全防线。全力推进校车服务全覆盖，科学规划校车运行线路，确保百分之百覆盖所有偏远村落，保障每一名学生不因交通问题失学；建立以政府补贴为主、家长象征性付费、困难家庭费用全免的公益运营模式，减轻学生家庭负担；严格落实校车安全管理制度，定期开展车辆安全技术状况检查、每日安全例检和定期强制维护，每辆校车均配备随车照管员，全程负责学生安全看护；常态化开展校车安全隐患排查整治，严厉查处违规运营行为，筑牢学生出行安全防线。
3.推进智慧教育，以数字赋能城乡均衡发展。铁岭市依托“人工智能教育研究与应用实践共同体”项目，市级统筹教研力量，县域打造“三位一体+四维贯通”范式，学校推进AI与学科融合及科创活动。培育骨干师资团队，产出百余份教学成果。搭建完成教育数字化应用市级平台，满足包含教师研修、智慧校园、校园安全及智能管理等功能，形成具有铁岭特色的协同发展模式。
下一步，我局将持续聚焦基础教育优质均衡发展目标，细化工作举措，狠抓落实见效，不断完善教育资源配置、强化教师队伍建设、提升教育服务水平，全力推动我市基础教育从规模适应向质量引领稳步迈进，努力办好人民满意的教育。
铁岭市教育局
2026年5月20日
抄送：市政府办公室、市政协提案委
（审核：孙宝财）