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教科卫体委员会：
贵委提出的《关于优化城乡学前教育和义务教育资源布局的建议》收悉，市教育局对此项建议高度重视，结合工作实际，积极开展教育布局优化工作，结合工作实际认真研究，现答复如下：
一、强化顶层统筹联动，构建市域资源配置新格局
1.健全统筹体系，科学规划教育布局。打破县域行政壁垒，推动市域教育资源合理配置，开清教育一体化已初见成效，清河银州实现中考互通。建立学龄人口动态监测机制，利用辽宁省基础教育资源预测预警平台精准研判人口变化趋势，提前谋划做出统筹部署。持续开展小规模学校撤并工作，并打造优质乡镇中心学校。
2.深化师资改革，统筹城乡资源配置。推进编制市域内动态调剂，促进师资跨区域、跨学校合理流动，保障紧缺学科、薄弱学校用人需求。统筹推进城乡学校标准化建设，加大统筹保障，优先教育投入。严控一般性支出，优先保障普惠性教育经费及时足额拨付。强化多批次、小金额、多点位专项资金统筹调度，统一进度管控与拨付计划，推动支付均衡、提速增效。
二、深化师资管理改革，夯实乡村教育发展根基
1.推进轮岗交流，促进优质师资均衡。聚焦乡村教师队伍结构性矛盾，多措并举精准发力，全面加强乡村教师队伍建设。持续推进校长教师交流轮岗，2025—2026年度全市符合交流轮岗条件教师2470人，实际交流301人，占比12%；符合交流校长152人，实际交流60人，占比39%，促进优质师资均衡分布。持续优化教师学科结构，缓解乡村学校专业师资不足难题。
2.倾斜职称评审，激发乡村教师活力。稳定激活教师队伍。落实乡村教师差别化补助政策，农村教师待遇得到保障。2025年共执行资金2958.95万元，受益教师达8627人，其中小学5053人、初中3574人。淡化论文、科研要求，不将论文作为职称评审的主要指标，不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求。对农村学校教师职称评审不作论文、课题项目、奖项、头衔等刚性要求，侧重考察其教书育人实绩，提高实际工作年限考核权重。
三、规范闲置资产处置，拓展公益服务新空间
1.规范校舍移交，统一统筹闲置资源。坚持“教育优先、公益为主”原则，严格规范撤并学校闲置资产处置，推动资源二次利用、效益最大化。2022年以来共撤并乡村小规模学校60所。其中2022年撤并14所，2023年撤并21所，2024年撤并14所。2025年撤并10所。计划2026年撤并14所，目前已完成1所。学校撤并后，各级教育部门将校舍移交当地政府，由当地政府对学校校舍进行统一处置。
2.盘活闲置校产，拓展公益服务场景。闲置校园校舍处置围绕向教育集中这一中心点，盘活闲置校产达到最大化原则，结合当地教育发展规划和学校布局调整工作优先用于教育等农村公益性事业。被撤并后学校的教学仪器、图书、体音美器材、课桌凳等动产按实际需要原则上“物随人走”，确保教育资产得到最佳利用。对于已经用于社会公益事业的，可在确权基础上继续使用。此外，各地可根据实际情况，将其改建为村级活动室，养老院等公益性场所。
四、完善就学保障体系，筑牢学生就学安全防线
1.构建三位一体体系，保障偏远学生就学。坚持以生为本，聚焦农村偏远地区学生就学难题，构建校车、寄宿、帮扶三位一体保障体系，保障学生就学权益。规范校车运营管理，科学规划线路实现偏远村落全覆盖，健全安全管理制度、配齐照管人员，强化日常监管、常态化排查隐患，保障学生上下学交通安全。
2.加大资金投入，补齐寄宿学校办学短板。2025年，全市投入义务教育薄弱环节改善与能力提升中央专项资金6274万元，用于全市42所义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施，购置现代化教育教学等设备。2026年已下达薄改资金2354万元，下一步将持续改善宿舍、食堂、浴室等配套设施，配齐生活指导教师，优先补齐农村义务教育学校办学短板，加强食堂、宿舍等基础设施建设，满足师生寄宿需求。
3.落实精准资助，保障学生不因贫失学。2025年，全市基础教育阶段共资助家庭经济困难学生3.46万人次，发放资助资金3182万余元，构建了全过程全覆盖的教育保障体系，从根本上杜绝因贫辍学现象的发生，构建了全过程全覆盖的教育保障体系。
下一步，我局将持续压实责任、细化举措、督查调度，不断优化城乡教育资源布局，强化师资建设，健全长效机制，推动我市城乡学前教育和义务教育实现更高质量、更加公平的发展。
铁岭市教育局
2026年5月20日
抄送：市政府办公室、市政协提案委
（审核：孙宝财）